在剛剛結(jié)束的北京亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席首次提出了“亞太夢(mèng)想”，并將能源革命與科技革命、產(chǎn)業(yè)革命一道視作實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想的重要內(nèi)容。

“能源革命”一詞進(jìn)入中國的政策話語體系是今年6月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)未來一段時(shí)期中國的能源安全戰(zhàn)略需著重推進(jìn)能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)和技術(shù)革命，并強(qiáng)調(diào)國際合作是不可或缺的組成部分。時(shí)隔4個(gè)月，在亞太夢(mèng)想愿景下，中國提出要構(gòu)建亞太能源安全體系，保障中國能源安全。在未來很長時(shí)期內(nèi)，能源革命的全球和地區(qū)效應(yīng)都將強(qiáng)化，對(duì)中國創(chuàng)造性地處理對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生積極影響。

今年6月以來，布倫特原油價(jià)格從每桶120美元跌破80美元，石油生產(chǎn)國虧損嚴(yán)重，很多國家基于高油價(jià)制定的預(yù)算收入成為泡影，比較突出的是俄羅斯、伊朗，也涉及沙特等中東國家，而同處亞洲的其他一些國家，包括中國在內(nèi)，油價(jià)下跌對(duì)正在進(jìn)行的新能源開發(fā)也將產(chǎn)生負(fù)面影響。在此背景下，北京APEC會(huì)議強(qiáng)調(diào)構(gòu)建亞太能源安全體系，將此作為能源新革命開端的共識(shí)。綜合考慮全亞洲的能源格局變遷，此舉不僅可以穩(wěn)定全球市場(chǎng)，也意味著培育亞洲區(qū)域能源市場(chǎng)、加強(qiáng)能源金融合作，是解決亞洲能源安全問題的正確途徑。

亞太夢(mèng)想的核心是大家庭精神和命運(yùn)共同體意識(shí)。實(shí)現(xiàn)這種夢(mèng)想，不僅需要營造經(jīng)貿(mào)的自由開放環(huán)境，也要保障老百姓通過市場(chǎng)體系的建設(shè)過上安寧、富足的生活。審視APEC21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均能源消費(fèi)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擁有較高的能源消費(fèi)，發(fā)展中國家則普遍較低。按照世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年加拿大的人均年耗電量達(dá)到1.6萬千瓦時(shí)，美國為1.3萬千瓦時(shí)，中國不到3000千瓦時(shí)，菲律賓排在最末位，只有640千瓦時(shí)。在道路部門人均燃料消耗量這一指標(biāo)上，加拿大以494千噸石油當(dāng)量高居首位，澳大利亞達(dá)到468千噸石油當(dāng)量，美國位居第三消耗398千噸石油當(dāng)量，中國消耗67千噸石油當(dāng)量，菲律賓墊底。

富足生活的一個(gè)前提是大量的能源消耗，發(fā)展中國家創(chuàng)造現(xiàn)代化新生活必然提高能源消費(fèi)。以人均耗電量為例，自20世紀(jì)90年代以來，中國增長了6倍，越南更是高達(dá)10倍，而20世紀(jì)90年代初加拿大的人均耗電量已經(jīng)超過1.6萬千瓦時(shí)，美國也超過1.2萬千瓦時(shí)。研究表明，發(fā)達(dá)國家一度視為規(guī)律的庫茨涅茲倒U型曲線并不靠譜，經(jīng)濟(jì)增長將一直伴隨資源能源消費(fèi)擴(kuò)大，只不過在服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位后能源消費(fèi)增長趨勢(shì)有所減緩。單純依靠經(jīng)濟(jì)增長本身并不能削減資源能源消費(fèi)，未來20年，即便APEC的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體保持5%的年均經(jīng)濟(jì)增長率，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也無法完全轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家的狀態(tài)。這意味著，在舊的發(fā)展模式下，APEC的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的能源消耗還將快速增長。

因此，能源革命背后其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整。2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)能力整體下滑嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速顯著低于發(fā)展中國家，而西太平洋地區(qū)的很多國家長期執(zhí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，極度依賴發(fā)達(dá)地區(qū)提供終端消費(fèi)市場(chǎng)。如果要繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長率，APEC的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要尋求新的發(fā)展模式，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需和加速發(fā)展地區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，還要從根本上創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長與能源資源的關(guān)系。2013年10月，在印度尼西亞舉行的APEC會(huì)議上，習(xí)近平就提出：“建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長得不償失。我們既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展手段。要打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。”

在北京APEC會(huì)議上，中國政府倡導(dǎo)能源革命，呼吁亞太國家增強(qiáng)能源的命運(yùn)共同體意識(shí)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過《北京綱領(lǐng)》，批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)可再生和清潔能源貿(mào)易投資聲明》，各成員承諾到2030年APEC地區(qū)可再生能源發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻一番，2035年將亞太地區(qū)的總能源強(qiáng)度比2005年降低45%。在這一領(lǐng)域，新西蘭、加拿大、韓國和美國都可提供經(jīng)驗(yàn)，2012年這四個(gè)國家的可替代能源和核能占能源使用總量的比例分別為31.9%、23.3%、15.6%和12.1%。

中美在全球能源格局中的地位正發(fā)生急劇變化。2002年起中國成為能源凈進(jìn)口國，2013年中國原油進(jìn)口超過2.8億噸，能源供給的多元化和安全性日益迫切。反觀美國，自20世紀(jì)70年代起就一直推進(jìn)能源獨(dú)立，40年來舉國上下對(duì)能源革命的認(rèn)識(shí)非常深入，正是在追求能源獨(dú)立的影響下，催生了“頁巖油氣革命”。今年11月，美國共和黨贏得中期選舉，掌控參眾兩院，能源獨(dú)立政策將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一個(gè)能源自給自足的美國，會(huì)產(chǎn)生一些新的問題和機(jī)會(huì)。比如，美國有可能擺脫對(duì)中東地區(qū)的依賴，降低對(duì)運(yùn)輸路線穩(wěn)定的投入。美國也有可能向西太平洋的一些國家出口石油和天然氣，形成新的能源運(yùn)輸路線。當(dāng)然，美國為了開發(fā)新能源，技術(shù)進(jìn)步也是必需的。

從這個(gè)意義上說，中美兩國在北京APEC會(huì)議期間共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》具有重大意義。從新型大國關(guān)系構(gòu)建來看，此舉扭轉(zhuǎn)了2009年以來中美在該問題上的下滑態(tài)勢(shì)，有利于增強(qiáng)政治互信，提升全球能源治理的有效性。從能源革命的角度看，中美雙方將顯著加強(qiáng)先進(jìn)煤技術(shù)、頁巖氣、核能和可再生能源等方面的合作，并且將有利于中國正在積極推進(jìn)的低碳城市建設(shè)。(作者：鐘飛騰，為中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員)