神木縣采取四項(xiàng)措施進(jìn)一步夯實(shí)去年12月初省委對(duì)神木做出的“全省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板”的“四個(gè)定位”的基礎(chǔ)，推動(dòng)神木經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

該縣著力夯實(shí)的四個(gè)基礎(chǔ)是：全力建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)當(dāng)好全省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的基礎(chǔ)

面對(duì)今年的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮神木近年來(lái)積累起來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住“促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集群聚合”的理念，集中力量，積極爭(zhēng)取神華、陜煤、中石化、中石油、中海油等大企業(yè)和縣上的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)打造四大產(chǎn)業(yè)集群。即，發(fā)揮“神木煤”的品牌優(yōu)勢(shì)，以中、省企業(yè)為龍頭，地方民營(yíng)企業(yè)為骨干，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并整合與重組，改革煤炭開采工藝，提高煤炭回采率，塊煤產(chǎn)出率和安全生產(chǎn)水平。打造集采煤、洗選、型煤、水煤漿及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售為一體的煤炭開采及加工產(chǎn)業(yè)集群；順應(yīng)煤炭清潔高效利用趨勢(shì)，在做大做優(yōu)蘭炭、煤電、煤焦油深加工的基礎(chǔ)上，發(fā)展煤制天然氣、煤制醇醚、煤制烯烴、煤制芳烴及衍生化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，打造以煤為基礎(chǔ)的新型能化產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)聚氯乙烯、金屬鎂等工業(yè)產(chǎn)品由原料向板材、型材、管材等高科技含量、高附加值的加工業(yè)鏈條延伸，發(fā)展碳纖維、高性能活性炭等新型碳素材料，發(fā)展礦山機(jī)械等裝備制造業(yè)，打造材料加工產(chǎn)業(yè)集群；探索成立能源產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)、培育和發(fā)展一批新興物流企業(yè)，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，通用航空及配套產(chǎn)業(yè)等，打造新興非煤產(chǎn)業(yè)集群。四大產(chǎn)業(yè)集群將積極支持神華國(guó)華陜西神木熱電廠、陜煤天元化工600萬(wàn)噸煤干餾、中雞木獨(dú)石犁礦井等企業(yè)投資重大前期項(xiàng)目8個(gè)，總投資近400億元，使項(xiàng)目在今年或完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)條件或完成地質(zhì)補(bǔ)勘、礦井設(shè)計(jì)、完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，有的力爭(zhēng)年內(nèi)開工；年內(nèi)落實(shí)市上重點(diǎn)項(xiàng)目小保當(dāng)1#2#煤礦，神木弘力隆煤化工10萬(wàn)噸/年鎂及鎂合金循環(huán)綜合利用項(xiàng)目，神木中能天然氣液化項(xiàng)目等新開工項(xiàng)目10個(gè)，總投資690億元；爭(zhēng)取實(shí)施神華神東電力店塔（2×660ｍｗ）改擴(kuò)建工程，神木勝幫化工5萬(wàn)噸/年工業(yè)精酚等續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，總投資90億元。縣上還將進(jìn)一步加大招商引資力度，加快整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化發(fā)展要素和人才、科技保障，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快四大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)步伐，使之盡快成為引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟(jì)再次騰飛的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)夯實(shí)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)

2013年神木縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值925.5億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第21位，穩(wěn)居西北第一位，較上年前移了5位。

今年，縣上將結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，借助省委、省政府支持神木經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)惠政策，特別是將神木列為省直管縣改革試點(diǎn)的有利條件，全力扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提升。全力爭(zhēng)取神木騰華鎂電科技公司5萬(wàn)噸鎂及鎂合金綜合利用，神華陶氏榆林煤化工、延長(zhǎng)西灣煤化工等項(xiàng)目開工。支持縣內(nèi)蘭炭、電石、鎂業(yè)、恒源、龍華等有條件的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)通過(guò)兼并重組、上市融資、合資合作等途徑壯大實(shí)力，提檔升級(jí)，全力培育一批主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

按照十八屆三中全會(huì)提出的要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等。該縣在以北元、天元模式為代表的混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走在全省前列并取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)按照“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、借力發(fā)展”的思路，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并聯(lián)手，聯(lián)合組合。鼓勵(lì)與國(guó)有企業(yè)，外來(lái)資本配套嫁接，充分激活資金、技術(shù)、管理、品牌、市場(chǎng)等要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)要素的聚合和再組合。

針對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)一直是神木經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”的實(shí)際，今年，縣上將進(jìn)一步加大對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)起成立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的民辦銀行。多渠道籌措資金7000多萬(wàn)元，用于石峁遺址保護(hù)、高家堡旅游名鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和維遠(yuǎn)3000噸單昌硅、國(guó)華神木三期風(fēng)電場(chǎng)等風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套大型國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生服務(wù)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造便利條件。

做大城區(qū)建美鄉(xiāng)村夯實(shí)當(dāng)好全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范的基礎(chǔ)

縣上根據(jù)神木縣城老城、新城發(fā)展差異較大的實(shí)際，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的舊城改造實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，增強(qiáng)縣城公共服務(wù)功能、文化功能、生態(tài)功能和輻射帶動(dòng)功能。下決心打通縣城的幾條斷頭路和交通節(jié)點(diǎn)，方便群眾出行，提升縣城中心的檔次品位。今年縣上將投資著手完善神木新村水、暖、電、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的后續(xù)工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日具備入住條件。

結(jié)合縣上的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，縣上將通過(guò)財(cái)政投資、向上爭(zhēng)取、自籌等方式籌資4.2億元，有計(jì)劃地建設(shè)涉及8個(gè)鎮(zhèn)辦的縣城—店塔、大柳塔—李家畔、錦界—大保當(dāng)—榆神工業(yè)園、檸條塔—燕家塔工業(yè)園四大園區(qū)，加快完善四大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、人城融合。建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和濱河旅游度假長(zhǎng)廊。

縣上還將投資近1.5億元，實(shí)施欄桿堡、永興、太和寨等8個(gè)鎮(zhèn)部分村莊的交通不暢問(wèn)題的暢通工程。投資2200萬(wàn)元改造、新建縣內(nèi)敬老院、兒童福利院等；投資1.4億多元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，萬(wàn)畝高產(chǎn)豐產(chǎn)田、千畝畝產(chǎn)樣板田，核心攻關(guān)田和“一村一品”示范村建設(shè)。打機(jī)井，改造農(nóng)村輸變電線路、平整土地、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、綜合環(huán)境整治、綠化美化等措施，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村。

加快綠色發(fā)展夯實(shí)樹立重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板的基礎(chǔ)

在神木，構(gòu)建健康清潔的生活服務(wù)體系以及環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)化發(fā)展體系是能否把神木建成重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板的關(guān)鍵。該縣以“打造生態(tài)屏障、強(qiáng)化生態(tài)管理、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)”為主題，按照“大植綠、植大綠、植好綠”的思路，多措并舉，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。千方百計(jì)籌措綠化資金3.5億元，對(duì)“重要路段、重要節(jié)點(diǎn)、重要地帶”實(shí)施高品位綠化，充分展示生態(tài)文化，體現(xiàn)生態(tài)效益，完善生態(tài)功能，為創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)園林縣城”和“省級(jí)生態(tài)園林縣城”奠定基礎(chǔ)。

今年，神木縣計(jì)劃完成造林綠化20萬(wàn)畝。截至目前，已栽植3米以上大規(guī)格針葉苗木1.45萬(wàn)株，打土石坑2萬(wàn)個(gè)。在綠化過(guò)程中，按照“有規(guī)劃、有文化、有綠化”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通干線、城區(qū)主要出入口、居民生活休閑地段進(jìn)行重點(diǎn)布局綠化，著力突出景觀美，展示生態(tài)美。采取“打、防、禁”結(jié)合的辦法，全力抓好林地保護(hù)。聘用22人組建了專業(yè)森林消防隊(duì)，提升全縣的森林防火能力和強(qiáng)化封山禁牧工作。聘用177名護(hù)林員加強(qiáng)對(duì)林地的防護(hù)，并對(duì)191.95萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林實(shí)施界定保護(hù)，撫育中幼林2萬(wàn)畝，以此鞏固全縣的造林綠化成果。自籌和爭(zhēng)取資金1.2億多元實(shí)施紅堿淖濕地生態(tài)修復(fù)，家禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等5個(gè)項(xiàng)目；投資9200萬(wàn)元建設(shè)大柳塔垃圾掩埋廠和店塔污水處理廠。投資2500萬(wàn)元，建設(shè)鏵山排污工程。

繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)管控，改善大氣和水體的質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染減排，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、限定時(shí)間、明確責(zé)任，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停一批以身試法、污染嚴(yán)重的企業(yè)。通過(guò)發(fā)展公共交通、能源改造、城市綠道等多種方式，減少縣城汽車尾氣污染。今年財(cái)政投資9750萬(wàn)元開始實(shí)施瑤鎮(zhèn)、采兔溝水庫(kù)水源地保護(hù)及庫(kù)區(qū)征地搬遷移民、庫(kù)區(qū)公路建設(shè)等工程，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)。

在生態(tài)保護(hù)方面，繼續(xù)推進(jìn)采空塌陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者兼得。積極探索建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)輸封閉運(yùn)行、礦區(qū)道路硬化、采區(qū)復(fù)墾綠化、場(chǎng)區(qū)防風(fēng)抑塵等措施，改善工礦區(qū)環(huán)境。