無論是富余水電消納,還是大用戶直購電,地方政府的主要初衷是扶持重點工業(yè)企業(yè)以穩(wěn)增長、保就業(yè)。不過,在發(fā)電企業(yè)一方,也存在電力過剩的問題。據(jù)云南電網(wǎng)測算,云南省每年有2000多萬千瓦裝機的富余電力,水電占據(jù)一半,且2015年還將增加約308萬千瓦水電裝機。
多位受訪業(yè)內(nèi)人士和專家認為,云南電改的試點內(nèi)容尚未充分體現(xiàn)市場化取向,更多地是在政府指令下,讓電廠和電網(wǎng)向工業(yè)企業(yè)適當讓利的權(quán)宜之計。
在云南省整個電力行業(yè)中,水電企業(yè)和電網(wǎng)的盈利能力最強。據(jù)悉,2013年云南省水電行業(yè)整體盈利44億元,云南電網(wǎng)盈利12億元。
但電企和電網(wǎng)都擔心,如果大幅讓利于工業(yè)企業(yè),其盈利形勢是否能夠持續(xù)。2014年的富余水電消納和大用戶直購電交易,如果全部與正常電價相比,水電企業(yè)共讓利約7.6億元,云南電網(wǎng)讓利約5億元。
去年盈利12億元的云南電網(wǎng)預(yù)計,2014年其盈利水平或?qū)榱恪?/p>
富余水電消納和大用戶直購電試點分別涉及的96億度和86億度電量,即便將其全部視為政策帶來的新增電量,也難以解決云南的水電過剩。云南省工信委預(yù)計,今年云南省仍然有170億度的棄水電量。
10月開始,國家能源局組織四川和云南監(jiān)管辦公室調(diào)查兩地棄水問題,試圖尋找解決棄水電量問題的根本路徑。
按國家規(guī)劃,作為西電東送水電基地的云南省,其發(fā)電量并不局限在本省消納,而是在南方電網(wǎng)范圍內(nèi)消納,其中用電大省廣東是其最重要的目標客戶。
按照云南和廣東簽署的送電框架協(xié)議,今年合同最大送電量本擬為815億度,經(jīng)過多次協(xié)調(diào),才將這一數(shù)字提高到880億度。
十余年前,云南水電建設(shè)進入高峰期,而廣東本地近些年也上馬了不少火電項目,兩邊投產(chǎn)后,矛盾開始凸顯,云南水電"窩電"現(xiàn)象逐漸加劇。
外送通道難題也是造成富余電力的重要推手。早在2010年,金沙江中游電站送電廣西320萬千瓦直流輸變電工程就已獲得國家能源局的審批。但直流送電工程難以給云南當?shù)貛硎找?,遭到冷遇,被擱置了兩年。期間,早已規(guī)劃好的阿海、魯?shù)乩却笮退娬鞠嗬^建成投產(chǎn),卻不得不面臨電力無處輸送的窘境。
面對不斷加劇的"窩電"局面,2013年底,這一直流輸變電工程才得以重啟,但最早也要在2016年才能建好。
責任編輯: 中國能源網(wǎng)