10月24日，多位業(yè)內(nèi)人士表示，按照現(xiàn)在的備案情況和裝機(jī)進(jìn)程，2014年光伏新增裝機(jī)恐難實(shí)現(xiàn)13GW的目標(biāo)，只能超過(guò)10GW。

根據(jù)調(diào)研，分布式光伏新政出臺(tái)時(shí)間較晚，影響了地方指導(dǎo)意見的出臺(tái)和分布式項(xiàng)目的備案;光伏電站項(xiàng)目資金面吃緊，抑制了光伏電站的投資;光伏電站資產(chǎn)證券化遲遲得不到確認(rèn)，制約了電站的價(jià)值體現(xiàn);目前給予光伏電站，尤其是分布式光伏電站的融資成本較高，而很多電站10%左右的內(nèi)部收益率很難吸引投資積極性。這些因素都影響了新項(xiàng)目的投資建設(shè)。

同時(shí)，還有業(yè)內(nèi)人士指出，備案制下放到省級(jí)之后，“路條”倒賣也推高了電站的成本。國(guó)家能源局近期出臺(tái)政策，將對(duì)各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、開發(fā)加強(qiáng)監(jiān)管，并將對(duì)新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為作出處理。

國(guó)家能源局2014年規(guī)劃了14GW光伏裝機(jī)目標(biāo)，其中6GW為地面電站，8GW為分布式項(xiàng)目，但是上半年累計(jì)裝機(jī)量只有3GW左右，其中分布式光伏裝機(jī)約0.5GW。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在8月初的嘉興會(huì)議上透露，力爭(zhēng)今年全年中國(guó)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達(dá)到13GW。