過去半個(gè)多世紀(jì)，盛產(chǎn)石油的中東一直是世界能源軸心，任何異動(dòng)都可能在國際能源市場掀起波瀾。但隨著科技的進(jìn)步、供需的變化，世界能源格局可能正在發(fā)生深刻而深遠(yuǎn)的變化。

據(jù)英國《泰晤士報(bào)》報(bào)道，美國近期有望確認(rèn)超過沙特阿拉伯，成為液化石油氣的最大生產(chǎn)國，美國石油日產(chǎn)量已由2011年的800萬桶上升到接近1200萬桶（該數(shù)字包含天然氣液體，如乙烷）；而就在幾天前，俄新網(wǎng)發(fā)布消息稱，俄羅斯天然氣工業(yè)公司計(jì)劃于2021年在圣彼得堡召開天然氣領(lǐng)域規(guī)模最大最權(quán)威的全球天然氣大會(huì)，有業(yè)內(nèi)人士分析稱，俄方亦在謀求擴(kuò)大自身在自全球天然氣領(lǐng)域的話語權(quán)。

國際能源“軸心”之爭日趨激烈，在這場激戰(zhàn)中到底誰可以拔得頭籌？就相關(guān)問題，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪了國際關(guān)系論壇主編，察哈爾學(xué)會(huì)研究員黃日涵。

“能源軸心”之變

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：當(dāng)前，一方面美國取得頁巖氣革命勝利，并且積極關(guān)注影響石油出口政策，液態(tài)石油也有趕超沙特之勢；另一方面，俄羅斯積極采取能源措施以應(yīng)對(duì)歐美制裁，并計(jì)劃于2021年在圣彼得堡召開天然氣領(lǐng)域規(guī)模最大最權(quán)威的全球天然氣大會(huì)，您認(rèn)為，未來的世界能源軸心是否會(huì)在美國或者俄羅斯中產(chǎn)生？如果不是的話，能否請您預(yù)測一下未來的國際能源軸心？

黃日涵：隨著頁巖油氣資源開發(fā)的逐漸發(fā)酵，越來越多的人認(rèn)為全球能源格局軸心將從中東向西半球轉(zhuǎn)移，并且呈現(xiàn)“需求東移、供應(yīng)西移”的趨勢。然而全球范圍內(nèi)出現(xiàn)單一能源軸心的情況卻很難實(shí)現(xiàn)，今后的能源供應(yīng)依然會(huì)是多中心齊頭并進(jìn)的局面。

2014年9月28日彭博社消息顯示，俄羅斯石油公司與埃克森美孚一起在北極KaraSea地區(qū)鉆出油井，表明該地區(qū)可能成為全球最重要的能源產(chǎn)地之一。俄羅斯石油公司表示，該油井約能開采10億桶，周邊地區(qū)類似的地質(zhì)狀況意味著周圍地區(qū)的儲(chǔ)油量可能超過美國在墨西哥灣的開采量。

此外，美國頁巖油和頁巖氣的開發(fā)，使得頁巖油氣成為國際能源界的力量改變者，預(yù)計(jì)2020年美國能源自給率將突破85%。在過去兩年中，雖然出現(xiàn)了敘利亞和伊拉克地區(qū)的局勢動(dòng)蕩，加上利比亞的戰(zhàn)亂、俄羅斯與烏克蘭之間的沖突，然而全球原油價(jià)格卻沒有出現(xiàn)較大范圍的波動(dòng)，反而呈現(xiàn)下跌趨勢。由此可見，美國崛起成為全球第一石油生產(chǎn)國對(duì)穩(wěn)定市場起到關(guān)鍵作用。

由此可見，盡管過去半個(gè)多世紀(jì)，中東一直位于世界石油版圖的中心，并影響著全球地緣政治格局，但是按目前的勘探開發(fā)態(tài)勢，美國和俄羅斯都極有可能成為未來世界能源供應(yīng)的主要力量，取代傳統(tǒng)的中東地區(qū)。世界能源中心從阿拉伯世界向西移動(dòng)已經(jīng)成為了一種趨勢，現(xiàn)在探討的只是轉(zhuǎn)移時(shí)間的長短問題，而不是是否存在可能的問題。

中國抉擇

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：如果能源中心變化，在中國現(xiàn)行的環(huán)境下，中國會(huì)偏向哪一方面？

黃日涵：根據(jù)目前的國際能源格局來看，短時(shí)期內(nèi)能源中心還將以中東地區(qū)為主，逐漸中亞俄羅斯版塊、北美版塊的影響力會(huì)日益凸顯。

從整體國際形勢來看，如果能源中心發(fā)生變化，中國與俄羅斯、中亞國家走近的機(jī)會(huì)會(huì)加大。一方面，由于美國的亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施，中國與美國在亞太區(qū)域的博弈變得日益頻繁，尤其是在海洋問題上的博弈變得日益突出。因此，從戰(zhàn)略層面的需要來看，中國會(huì)更傾向于靠近俄羅斯中亞國家。另一方面，從地緣戰(zhàn)略層面考慮，俄羅斯、中亞國家與中國距離較近，油氣管道建設(shè)成本較低，而且可以規(guī)避“馬六甲困境”對(duì)中國油氣資源帶來的挑戰(zhàn)。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：頁巖氣，頁巖油，油砂等非常規(guī)能源和非化石能源越來越被廣泛開發(fā)使用，使北美作為能源消費(fèi)地的同時(shí)也逐漸轉(zhuǎn)為能源供應(yīng)地，國際能源供給和生產(chǎn)中心日益多元化，能源供需格局的變化，對(duì)中國能源安全會(huì)產(chǎn)生什么影響？

黃日涵：目前中國已取代美國成為全球最大能源消費(fèi)國，中國能源可持續(xù)供應(yīng)面臨巨大壓力。一方面能源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣資源人均擁有量較低；另一方面石油對(duì)外依存度增速過快，供應(yīng)安全形勢嚴(yán)峻。因此，中國能源安全形勢日益復(fù)雜。

從目前油氣產(chǎn)地三大戰(zhàn)略區(qū)域自身的投資環(huán)境來看，中亞地區(qū)以及俄羅斯政局相對(duì)穩(wěn)定，但恐怖主義活動(dòng)頻繁；中東地區(qū)雖然油氣資源蘊(yùn)藏豐富，但中東地區(qū)長期以來都是火藥桶。而關(guān)系到能源供應(yīng)地轉(zhuǎn)移最大的挑戰(zhàn)還是來自于國際關(guān)系，由于中國的快速崛起，作為既有霸權(quán)國的美國與崛起國中國之間的利益博弈變得更加頻繁，一旦美國成為能源供應(yīng)和生產(chǎn)的中心，將很大程度上影響中國的能源安全，因此中國必須加大科技投入，在能源自給自足上多下功夫，此外需要采用多頭戰(zhàn)略，在能源進(jìn)口問題上，不能把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：國際能源版圖的變化，對(duì)中國的地緣政治又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

黃日涵：能源版圖的變化實(shí)際上也是國家利益版圖的變化，國際博弈的核心往往集中在利益博弈上。因此國際能源版圖發(fā)生了變化，中國的海外利益范疇也將發(fā)生重要的變化。隨著中國實(shí)力的日益上升，中國傳統(tǒng)意義的安全觀將逐漸改變，將出現(xiàn)新的“利益邊疆”，中國的利益到哪里，配套就需要跟到哪里，因此，對(duì)于研究中國崛起而言，中國海外利益的保護(hù)問題變得日益重要，世界能源版圖的變化，也意味著中國的海外利益將發(fā)生新的變化，全球的博弈也將隨著能源版圖的變化而變化，這一形勢的出現(xiàn)也將一定程度上影響中國與相關(guān)國家之間的關(guān)系。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：對(duì)中國而言，當(dāng)前能源對(duì)外依賴問題該如何緩解？

黃日涵：首先，需要強(qiáng)化能源多元化戰(zhàn)略體系。周邊能源資源今后將成為中國能源安全的重要支點(diǎn)。因此,中國能源外交應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中亞國家、俄羅斯及東盟友好國家,構(gòu)建富有建設(shè)性的制度性合作框架，形成周邊能源安全戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制,著力打造新時(shí)期的能源安全保障體系。歸根結(jié)底，能源多元化戰(zhàn)略需要中國外交的整體思路構(gòu)建，和多方積極協(xié)調(diào)來統(tǒng)一完成。

其次應(yīng)該積極推進(jìn)新能源領(lǐng)域的國際合作。新能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。把新能源國際合作和節(jié)能減排相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)國外新能源技術(shù)、設(shè)備和成果，可以有效提升中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該重視與發(fā)達(dá)國家的能源對(duì)話機(jī)制,闡述中國在新能源領(lǐng)域的立場,積極爭取中國在國際能源領(lǐng)域的話語權(quán)。

第三,需要加強(qiáng)區(qū)域能源合作，尤其是周邊區(qū)域。應(yīng)該充分利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織非正式會(huì)議、東亞峰會(huì)和東盟能源部長對(duì)話機(jī)制、上合組織峰會(huì)等平臺(tái),發(fā)揮已有對(duì)話機(jī)制的作用,推動(dòng)構(gòu)建高層協(xié)調(diào)機(jī)制,積極開展能源技術(shù)合作和交流,提升能源合作領(lǐng)域和空間。只有實(shí)現(xiàn)多層面的區(qū)域能源合作，才能有效地保障中國的能源安全。