“十一五”以來，昆明市委、市政府針對低碳建設(shè)、低碳發(fā)展、節(jié)能減排與環(huán)境保護，提出了建設(shè)低碳昆明的目標(biāo)，確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略。

2010年昆明市成立以市長為組長的“低碳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，昆明市低碳城市發(fā)展研究中心則專門負(fù)責(zé)“低碳昆明”建設(shè)相關(guān)研究工作。2012年成立以市長為組長的“昆明市低碳發(fā)展暨應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)專門工作辦公室。這樣的高規(guī)格配備，昆明對“低碳城市”建設(shè)的重視程度可見一斑。

近日，瑞士蘇黎世市政府代表團、瑞士駐華使館代表團對昆明進行正式友好訪問期間，雙方就昆明加入“中國低碳城市”第二期合作項目達成一致。這意味著，昆蘇雙方友城合作內(nèi)容再添濃重一筆，也將進一步提速綠色低碳的“昆明追求”。

優(yōu)勢

“天時地利人和”

2012年11月，繼云南省成為國家首批低碳試點省區(qū)后，昆明市成功申報國家第二批低碳城市試點。

昆明并不是在空喊“低碳”口號。在昆明市發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處負(fù)責(zé)人眼中，昆明選擇低碳城市試點既是順勢而謀的積極定位，更具備低碳“天時地利人和”的優(yōu)勢。

這位負(fù)責(zé)人介紹，城市進行低碳發(fā)展，要看城市自身的條件是否符合。與其他城市相比，昆明有著極好的基礎(chǔ)條件：

一是氣候資源良好。日照長、霜期短、年平均氣溫15℃，城區(qū)溫度在0～29℃之間，年溫差為全國最小，冬不需供暖，夏不需降溫，建筑能耗屬于全國較低水平。

二是可再生能源豐富。昆明全年日照率高達80%，年均日照2250小時左右，太陽能資源豐富，太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用普及率達52.86%，居于全國前列。昆明現(xiàn)有130多家太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)配套企業(yè)，有較強的科研和生產(chǎn)配套能力。

三是碳匯資源豐富。2013年全市森林覆蓋率達到48%，森林蓄積為5639.5萬立方米，主城區(qū)綠化覆蓋率達44%，人均公共綠地面積達15平方米。昆明市在積極治理滇池的過程中，大力進行生態(tài)濕地修復(fù)工程，截至2013年底，滇池沿湖已建成湖濱生態(tài)濕地5.5萬畝。我市已開展針對高原濕地不同植物群落的固碳能力研究以及潛力評估。

正是在這樣的格局下，昆明低碳城從紙上走到地面，從地理邊緣走向聚光燈的中心。

思路

量身定制低碳之路

2012年1月，《昆明市發(fā)展低碳經(jīng)濟總體規(guī)劃(2011-2020年)》頒布實施。2013年4月，國家發(fā)改委氣候司批準(zhǔn)《昆明市低碳城市試點初步實施方案》。市級財政每年安排1000萬元資金作為昆明市低碳發(fā)展專項資金。出臺了《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于建設(shè)低碳昆明的意見》、《昆明市人民政府關(guān)于低碳昆明建設(shè)實施方案》等一系列相關(guān)法規(guī)、政策，打造“低碳昆明”，昆明市先后在交通、建筑和低碳城市管理能力方面開展了低碳發(fā)展相關(guān)試點合作。

有別于發(fā)達國家大城市及中國東部沿海城市，昆明為自己量身定制了一條低碳之路——把昆明建設(shè)成為中國西部低碳經(jīng)濟龍頭城市、全國著名的“太陽能之城”，這是昆明市“十二五”期間發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體思路。

“在低碳發(fā)展模式上，各地應(yīng)該把握當(dāng)?shù)氐奶厣蛢?yōu)勢，從不同的角度來制定，而不是簡單地模仿其他地方的現(xiàn)有模式。”專業(yè)人士對昆明發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體思路表現(xiàn)出極大認(rèn)可：昆明擁有豐富的太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，且日照強度大、時間長，具有較好的科研基礎(chǔ)，有發(fā)展“陽光經(jīng)濟”的優(yōu)勢。加上昆明四季如春，工業(yè)尚不算發(fā)達，空氣還沒有受到污染，發(fā)展“生物質(zhì)能經(jīng)濟”、“低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”應(yīng)是不二選擇。

行動

可再生能源應(yīng)用居前列

低碳城市，昆明已經(jīng)在行動。

來自市發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，昆明現(xiàn)有130多家太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)配套企業(yè)，有較強的科研和生產(chǎn)配套能力。隨著近年來開展的昆明市可再生能源建筑應(yīng)用示范、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)、國家第二批低碳交通運輸體系試點城市建設(shè)等工作帶動，以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電等為代表的新能源開發(fā)利用技術(shù)在能源、建筑、市政等領(lǐng)域得以示范和應(yīng)用。目前，昆明市可再生能源使用占一次能源比例為18%，處于全國領(lǐng)先水平。

今天的昆明，以太陽能為代表的可再生能源已廣泛應(yīng)用于城市和農(nóng)村，包括太陽能一體化建筑、農(nóng)村電氣化、太陽能路燈照明、高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、獨立供電系統(tǒng)等多個方面。依托優(yōu)越的自然條件優(yōu)勢和不斷提升的太陽能光伏開發(fā)利用技術(shù)水平，昆明可再生能源應(yīng)用已站在行業(yè)發(fā)展前列。

相關(guān)統(tǒng)計表明，除了太陽能產(chǎn)業(yè)，目前昆明新能源產(chǎn)業(yè)的主要項目還有光伏發(fā)電站、風(fēng)力電站、水電站以及垃圾焚燒發(fā)電站，近3—5年，昆明光伏發(fā)電、水電、風(fēng)電裝機容量以每年新增15—20萬千瓦的速度穩(wěn)步增長。

以風(fēng)能開發(fā)為例，昆明逐步實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展：截至2013年底，全市已規(guī)劃風(fēng)電場70多座，建成風(fēng)電場6座。

布局

構(gòu)筑低碳高效現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展體系

如何顯示低碳優(yōu)勢?昆明正從產(chǎn)業(yè)布局精心構(gòu)筑特色突出、布局合理、低碳高效的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展體系。

以昆明中心城區(qū)為重點的內(nèi)圈層主要發(fā)展都市工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以近郊為核心的中圈層主要發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以遠郊縣為支撐的則發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

市發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處一位負(fù)責(zé)人表示，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的煙草、旅游業(yè)屬于碳排放較低的產(chǎn)業(yè)，此外正在加快發(fā)展的文化、商貿(mào)物流、新能源、光電子、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)將有利于推動昆明經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

另外，昆明正在淘汰低端制造，向先進制造挺進，不斷實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的全新轉(zhuǎn)型升級。最顯著的變化是：近年來，昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到20%以上。全市已進入工業(yè)化發(fā)展中期階段，正逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度競爭力首次進入全國十強。

面對新的低碳概念，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，如何讓企業(yè)主動轉(zhuǎn)型參與低碳行動，則需要政府層面有所作為。在這方面，昆明也走了前面。

昆明鼓勵企業(yè)進行節(jié)能降耗和資源綜合利用，對企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能及低效電機產(chǎn)品，建立能源管控中心，開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、開發(fā)利用新能源和可再生能源，支持企業(yè)資源綜合利用和實施清潔生產(chǎn)等都給予不同程度的獎勵。

目前，昆明已實施完成和正在開展的重點工程達到56個，覆蓋機制體制創(chuàng)新、先行先試示范、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)體系低碳化、低碳交通、低碳建筑、碳匯能力提升、低碳生活推進共8個領(lǐng)域，占國家批準(zhǔn)的《昆明市低碳城市試點實施方案》85項重點工程的65.9%。預(yù)計到2015年，各項任務(wù)、行動、工程能夠全面落實。

為更好節(jié)約資源減少排放，推廣“低碳生活”，昆明市將實施低碳能源建設(shè)、低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)節(jié)能和能效、“碳中和”旅游業(yè)建設(shè)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳建筑、低碳交通、城市碳匯、低碳生活和試點示范10大工程;完成促進能源結(jié)構(gòu)低碳化，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化，推進城市建設(shè)低碳化，倡導(dǎo)低碳生活、創(chuàng)建低碳社會4項任務(wù)。

探究昆明低碳發(fā)展的背后，是對“可持續(xù)全面發(fā)展”的不懈追求。昆明追逐綠色低碳發(fā)展之路就在腳下。