隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及人類文明的進(jìn)步，資源需求矛盾的演變，現(xiàn)代社會面臨著以能源和水等為主的資源緊張局面。21世紀(jì)以來，第一、二次工業(yè)革命帶來的成果已逐漸不能滿足社會發(fā)展的需求，“第三次工業(yè)革命”號角已經(jīng)吹響，全世界都在尋找“第三次革命”的突破口。杰里米?里夫金在其編著的《第三次工業(yè)革命(新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界)》一書中預(yù)言，互聯(lián)網(wǎng)與可再生能源相結(jié)合很有可能化解人類面臨的資源困境，甚至改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)(特別是分布式光伏)以其對于能源消費(fèi)顛覆性的變革而進(jìn)入各國的視野，成為各國競相發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國大力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受種種因素的制約，分布式光伏的發(fā)展卻不甚理想。繼一系列的光伏扶持政策后，2013年，合肥創(chuàng)造性地提出將扶貧開發(fā)與光伏應(yīng)用有效結(jié)合，實(shí)施了光伏扶貧下鄉(xiāng)工程，光伏扶貧工程充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，探索出一條既能夠解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困，又能帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。同時，對于我國分布式光伏電站的建設(shè)而言，也是走出了很務(wù)實(shí)的一步。目前國家發(fā)展改革委和國務(wù)院扶貧辦正在探討光伏扶貧的具體操作辦法，以期在全國示范推廣。

光伏扶貧的益處多

光伏產(chǎn)業(yè)近幾年才開始走進(jìn)我國大眾視野，以往光伏電站大多建在廣闊無人的沙漠中，或是設(shè)在綿延成片的工廠廠房或大型公共建筑上，2012年我國大力推動分布式光伏的發(fā)展，光伏逐步進(jìn)入尋常百姓家，但從2年的發(fā)展來看，“大型分布式”、示范分布式、“企業(yè)分布式”、“投資分布式”光伏項(xiàng)目比較普遍，而“家庭分布式”光伏電站卻并不多，主要受制于資源、資金、電網(wǎng)、觀念的因素影響。

在我國西北地區(qū)太陽能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地，因此主要發(fā)展大型地面光伏電站，而在東部地區(qū)人口密、可利用土地少，主要發(fā)展分布式光伏電站。對于分布式光伏最為重要的屋頂資源而言，在我國主要分布在廣大的農(nóng)村，但我國農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)資金、用電需求、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、思想觀念、技術(shù)水平等方面還存在諸多的不足，因此使得我國分布式光伏項(xiàng)目推進(jìn)中遇到了一些瓶頸。用扶貧資金為貧困戶建造光伏電站，讓他們用電不花錢，還多一份穩(wěn)定收益，不僅改變了我國扶貧的開發(fā)模式，同時對分布式光伏的開發(fā)也是一種示范作用。

2013年，合肥市按照“政府推動、專項(xiàng)投入、農(nóng)戶自愿、收益全留、試點(diǎn)示范、逐步推開”的工作思路，市、縣財(cái)政安排扶貧專項(xiàng)資金300萬元，在全市選擇100戶無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的農(nóng)村“三無”貧困戶，免費(fèi)幫助建設(shè)單體裝機(jī)規(guī)模為3kW的小型戶用家庭分布式電站，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。簡單測算以及實(shí)際實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)看，每戶年均收益可達(dá)3000元左右，對于一個農(nóng)村家庭，特別是貧困家庭來說，是家庭收入的重要補(bǔ)充，也是擺脫貧困的另一保障。

光伏電站的建設(shè)不僅能為貧困戶帶來穩(wěn)定的家庭收入，在我國資源與環(huán)境矛盾日益突出的今天，也能為環(huán)境減負(fù)，同時也是能源利用方式的改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個3kW的分布式光伏電站，與相同裝機(jī)規(guī)模的火電站相比，25年時間內(nèi)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約23.6噸，相應(yīng)減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸，氮氧化物1.06噸。因此，光伏扶貧是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的雙贏，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，契合了民生發(fā)展的需求。

農(nóng)村分布式光伏前景廣

光伏扶貧的項(xiàng)目首先是能夠解決貧困戶用電問題，還可以幫助他們增收，此外，這些扶貧光伏項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)就是一個示范，有可能帶動我國廣大農(nóng)村地區(qū)的分布式光伏電站建設(shè)。目前，廣大農(nóng)民對光伏政策、光伏技術(shù)等方面都還不了解，光伏扶貧項(xiàng)目的落地對本地區(qū)的農(nóng)民一方面是一種科普行為，另外也可能起到一種引領(lǐng)作用。特別是《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能[2014]406號)下發(fā)后，漁光互補(bǔ)、光伏大棚等光伏項(xiàng)目也在國家鼓勵和補(bǔ)貼的范圍，并且可以兩種電價任選其一，對于目前我國發(fā)展勢頭良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是一個很大的吸引。

隨著各項(xiàng)政策的積極推進(jìn)，如農(nóng)村分布式光伏全面鋪開，則可能改變我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。一方面，農(nóng)民用自身屋頂資源、空閑土地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)光伏電站，不僅提供了穩(wěn)定的收入，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變;另一方面，隨著電力供應(yīng)的充裕，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，農(nóng)民用電的積極性將會增強(qiáng)，將會促進(jìn)各類家電，如電飯鍋、空調(diào)、冰箱、電水壺等的消費(fèi)。

此外，目前我國很多農(nóng)村地區(qū)處于電網(wǎng)末端，電力供應(yīng)能力不足，一些地區(qū)為了保障城市電力供應(yīng)，存在斷電、限電問題。分布式光伏電站的建設(shè)將有力保障電力供應(yīng)，使得農(nóng)民用電更加充裕和穩(wěn)定。而良好的電力保障將會促進(jìn)農(nóng)民的電力消費(fèi)，減少生物能源——柴薪等的使用，從而改變農(nóng)村的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村光伏市場的全面開啟，將會改變光伏的營銷和服務(wù)模式，單戶購買的設(shè)備量有限，以前的規(guī)模化服務(wù)可能不再適用，服務(wù)站、加盟、分銷等方式將會興起，以后，光伏組件將會像現(xiàn)在的太陽能能熱水器那樣銷售。此外由于農(nóng)民整體技能和水平有限，模塊或是未來光伏電站建設(shè)的一大趨勢，光伏各組件和設(shè)備將會按照模塊化組裝，上門服務(wù)、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)也是未來農(nóng)村市場的另一趨勢。農(nóng)村地區(qū)的分散化、小規(guī)模化的發(fā)展對光伏產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了更高的要求。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

農(nóng)村發(fā)展分布式光伏各種問題也比較突出，如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、投資資金、消納能力等，需要有序推進(jìn)、逐步發(fā)展，制定比較合理的發(fā)展計(jì)劃。在農(nóng)村地區(qū)首要問題是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，前幾年我國進(jìn)行大面積的電網(wǎng)改造，很多地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)已經(jīng)有了很大的改善，但一些地區(qū)存在電網(wǎng)輸入能力不足的問題，導(dǎo)致電力供應(yīng)不足。因此，未來在適度發(fā)展農(nóng)村分布式光伏的同時，應(yīng)有序推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，特別是一些農(nóng)村地區(qū)可探索村鎮(zhèn)為單元，進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域電網(wǎng)改造，建立微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地消納，這樣既保障了電力供應(yīng)，又不需要因電力輸入建設(shè)或大規(guī)模改造輸電線路，從而節(jié)約了電網(wǎng)方面的投資。此外，農(nóng)村單戶分布式光伏存在容量小、發(fā)用電時間倒置、家庭自身消納不足、不穩(wěn)定等問題，周邊消納需求和能力相當(dāng)，應(yīng)鼓勵農(nóng)民建設(shè)小型儲能系統(tǒng)的，合理調(diào)節(jié)電力的輸出，從而有利于保障農(nóng)村電網(wǎng)的穩(wěn)定。

資金是農(nóng)村分布式光伏發(fā)展重要制約瓶頸，農(nóng)民投資數(shù)萬元投資未來25年收益的項(xiàng)目，不論是意識還是能力上都不太現(xiàn)實(shí)，因此，需要多種手段幫助農(nóng)民解決資金問題，光伏扶貧只能正對少數(shù)農(nóng)民，應(yīng)探索更多的途徑，如分期付款、電費(fèi)抵押、企業(yè)共建等方式。另外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移、搬遷、危房改造等可能影響到光伏電持續(xù)性。因此，需要建立合理的機(jī)制來規(guī)避風(fēng)險，如在農(nóng)村地區(qū)分布式光伏電站建設(shè)，需要融資的項(xiàng)目應(yīng)該建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和審查手段。

整體來看，農(nóng)村分布式光伏前景廣闊，需要不斷探索和創(chuàng)新模式。光伏扶貧是既是探索也是創(chuàng)新，是一個開始，未來將有更多的農(nóng)村分布式光伏的融資模式、電力供應(yīng)方案，從而推動分布式在農(nóng)村發(fā)展。分布式光伏必將改變農(nóng)村的發(fā)展模式和消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識，有效促進(jìn)我國農(nóng)村甚至全社會的能源消費(fèi)模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。新的農(nóng)村改變城市的時代也許即將達(dá)到，杰里米?里夫金描述的未來世界或許從中國農(nóng)村開始，從合肥的光伏扶貧起步，我們拭目以待!