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大家都是環(huán)保第一責(zé)任人

2014-09-30 09:10:51 貴州都市報

如果環(huán)境保護僅靠公益機構(gòu)或個人來暴露,政府的公信力將大打折扣。生態(tài)保護離開公眾的參與,也只是政府的自娛自樂。每個人,都應(yīng)該是環(huán)保的第一責(zé)任人;監(jiān)督與保護,都應(yīng)該由公眾參與。

事實上,無奈的不僅僅是黃成德一個人。

李永瑜的職業(yè)是律師,他的另外一個身份是貴陽公眾環(huán)境教育中心志愿者。這個案子的取證及訴訟過程,黃成德的花費都是自己負責(zé),李永瑜也不例外。這場官司,李永瑜是免費打。

除物質(zhì)上需要自己付出外,李永瑜還要承擔(dān)打環(huán)境官司遭遇的法律層面的尷尬。

今年7月,在貴陽生態(tài)文明論壇上,最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長鄭學(xué)林說,2011年到2013年,全國各級法院受理的環(huán)境資源案件一年也就3萬件左右,包括刑事、民事、行政各類案件,但與全國法院每年1000多萬件案件相比,這個量實在太少,而且很多案件進入不到訴訟程序,比如環(huán)境公益訴訟,很多法院根本不受理,因為面臨法律制度不健全、不完善的問題。

另據(jù)資料顯示,2000年到2013年,全國環(huán)境公益訴訟案件總計不足60起。從起訴主體看,絕大多數(shù)是行政機關(guān)和地方檢察院等公權(quán)力機關(guān),環(huán)保組織起訴的案件很少,個人訴訟更是難上加難。

李永瑜分析,這主要是因為立案難、取證難、鑒定難、訴訟成本高的緣故。

眾所周知,污染事實是環(huán)境官司的最直接證據(jù)。但企業(yè)是否排污,要由原告方提供證據(jù)。可對于原告方來說,取證并不是一件容易的事情。例如,企業(yè)的排污時間具有不確定性和隱蔽性,對污染物的判定,也有可能找不到合適的檢測機構(gòu)。

在起訴三家陶瓷企業(yè)前,李永瑜等一直試圖尋找一家監(jiān)測機構(gòu),對煙囪的排放物質(zhì)進行鑒定,但一直到開庭那天,都沒有找到。最后,對于煙囪排放是否污染環(huán)境這一事實的鑒定,只好不了了之。

暗訪過程中,志愿者們發(fā)現(xiàn),一些排污設(shè)備根本沒有打開。但在執(zhí)法人員去取證時,企業(yè)又打開了,這也給取證增添了難度。最后,僅排污設(shè)施是否打開這一項,李永瑜等就取證了三次。

李永瑜說,取證一次不成功,就跑兩次,大不了跑三次四次,但這還不是讓志愿者們感到最辛苦的。最讓大家覺得憋屈的是,遭遇人身安全的威脅。


貴陽市烏當(dāng)區(qū)定扒造紙廠,其廠址位于貴陽市極為重要的母親河——南明河岸。定扒造紙廠長期利用天然溶洞,向南明河中排放工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水,對河流造成極其嚴重的污染,影響到下游沿岸村寨村民的飲用水安全。

2010年年底,為取得污染證據(jù),志愿者們經(jīng)常從凌晨一點開始蹲守,一直堅持拍攝到天亮。在拍攝時,甚至還有一群工人兇神惡煞地跑出來質(zhì)問——你們拍什么拍。

雖然最后雙方?jīng)]有造成大沖突,但僅這個造紙廠的全部取證工作,前后就耗費了半年之久。李永瑜說,取證的難度和辛苦程度,一般人難以想象,這就是很多律師認為的環(huán)境官司難打的原因之一。

面對環(huán)境公益訴訟遭遇的各種尷尬,黃成德認為,如果環(huán)境問題僅靠公益機構(gòu)或個人來暴露,政府的公信力將被大打折扣。生態(tài)保護離開公眾的參與,也只是政府的自娛自樂。每個人,都應(yīng)該是環(huán)保的第一責(zé)任人;監(jiān)督與保護,都應(yīng)該由公眾參與。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

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