編者按：烏克蘭危機(jī)爆發(fā)至今，美歐國(guó)家持續(xù)加大對(duì)俄羅斯制裁，全球油氣供需格局和地緣政治格局相應(yīng)發(fā)生了變化。美歐制裁將會(huì)對(duì)俄產(chǎn)生何種影響？中俄油氣合作將面臨哪些新機(jī)遇和挑戰(zhàn)？在石油工業(yè)出版社有限公司和中國(guó)石油大學(xué)（北京）聯(lián)合主辦的“2014年國(guó)際能源熱點(diǎn)問題高層論壇”上，多位專家探討交流了觀點(diǎn)。

錢興坤 中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)

高世憲 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)

馮玉軍 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)

烏克蘭危機(jī)影響全球能源格局

錢興坤：隨著烏克蘭事件爆發(fā)，歐洲國(guó)家開始反思原有的能源外交策略，逐漸向能源進(jìn)口多元化轉(zhuǎn)變。未來，歐洲國(guó)家或許會(huì)努力打通阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家的油氣資源渠道，加強(qiáng)與中東、北非等地區(qū)的能源合作，逐步放開與世界各國(guó)的非常規(guī)油氣資源合作，加快推進(jìn)本地區(qū)資源供應(yīng)多元化進(jìn)程。

目前，俄羅斯和西方關(guān)系已經(jīng)步入冷戰(zhàn)以來最困難時(shí)期。然而，出于雙方核心戰(zhàn)略利益的考量，西方國(guó)家并不會(huì)把俄羅斯逼到墻角，雙方的交流也不會(huì)就此中斷。未來一段時(shí)間，雙方應(yīng)長(zhǎng)期處于斗而不破的態(tài)勢(shì)。

中亞國(guó)家會(huì)提升對(duì)俄羅斯的防范心理。在此背景下，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展與這些國(guó)家的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，帶動(dòng)這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏。

美歐制裁對(duì)俄影響呈長(zhǎng)期化

馮玉軍：美歐制裁升級(jí)，俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)將會(huì)惡化。美歐國(guó)家的制裁重挫了俄羅斯國(guó)內(nèi)的投資信心。僅今年1月到7月，俄羅斯資本逃離金額就達(dá)到1000億美元左右。大批俄羅斯金融能源公司無法在西方市場(chǎng)獲得融資和金融服務(wù)，很多至關(guān)重要的開發(fā)項(xiàng)目陷入困境，這對(duì)以能源行業(yè)為支柱的俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月到7月，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)0.7%。隨著美歐國(guó)家制裁的持續(xù)，俄羅斯很有可能面臨全年經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的局面。2012年，普京第三次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)曾承諾，到2020年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將躋身世界前五強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提就是俄羅斯經(jīng)濟(jì)每年需保持6%到7%的增長(zhǎng)速度。然而，從目前來看，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在很大困難。

錢興坤：俄羅斯的國(guó)際影響力將會(huì)削弱。俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家離心力的加大會(huì)削弱其國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)；北約重新將俄羅斯設(shè)定為軍事戰(zhàn)略對(duì)手，并向東歐國(guó)家提供軍事援助，將會(huì)嚴(yán)重壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。

從長(zhǎng)期來看，俄羅斯的石油工業(yè)發(fā)展也將受到阻礙。這次美歐國(guó)家對(duì)俄羅斯能源領(lǐng)域的制裁主要采取“保存量、限增量”的策略，短期內(nèi)不會(huì)過度打擊俄羅斯的核心利益，而是意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。

目前，美歐國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁主要針對(duì)北極和非常規(guī)油氣資源開發(fā)，而這部分正是俄羅斯未來10年甚至20年的補(bǔ)充資源。美歐國(guó)家對(duì)非常規(guī)油氣資源開發(fā)資金和技術(shù)的封鎖將會(huì)對(duì)俄羅斯油氣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

高世憲：美歐國(guó)家注重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，而俄羅斯注重的是國(guó)家利益最大化。因此，在對(duì)抗美歐制裁過程中，俄羅斯首要考慮的就是如何讓國(guó)家利益少受損失，甚至不受損失。而影響俄羅斯國(guó)家利益的主要影響因素就是能源戰(zhàn)略和市場(chǎng)戰(zhàn)略。

在能源戰(zhàn)略上，俄羅斯未來將會(huì)通過開發(fā)非傳統(tǒng)油氣資源穩(wěn)定西部，并積極探索北極等新型資源區(qū)域。在市場(chǎng)戰(zhàn)略上，俄羅斯會(huì)一方面鞏固在原有油氣市場(chǎng)的地位，另一方面加快向中國(guó)、韓國(guó)甚至印度等國(guó)家的能源出口。

短期來看，美歐對(duì)俄制裁對(duì)俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)很大。但從中長(zhǎng)期來看，美歐國(guó)家對(duì)新區(qū)域、新品種，以及新技術(shù)的封鎖會(huì)影響未來俄羅斯能源開發(fā)戰(zhàn)略，逼迫俄羅斯加快技術(shù)國(guó)產(chǎn)化。此外，烏克蘭危機(jī)還會(huì)加快俄羅斯開拓海外市場(chǎng)的步伐，俄羅斯需要通過與中國(guó)、日本等國(guó)的能源合作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級(jí)。