9月16日，安永(Ernst&Young)會計師事務(wù)所公布了《可再生能源國家吸引力指數(shù)》(RECAI)報告。根據(jù)該報告，中國時隔兩年終于重回全球可再生能源國家吸引力指數(shù)排行榜榜首。

《可再生能源國家吸引力指數(shù)》排行榜又被稱為“安永綠榜”，是全球知名會計師事務(wù)所Ernst&Young(中文名“安永”)根據(jù)全球各個國家在包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤约八姷瓤稍偕茉搭I(lǐng)域投資吸引力排名。報告顯示，本次吸引力指數(shù)排名較以往變動較大，只有兩個傳統(tǒng)市場依然保持原位：鑒于已公布最新的法案及能源戰(zhàn)略，德國與日本排名不變，仍位于榜單的第三、四位。相反，投資信息混亂以及政策調(diào)整導(dǎo)致英國與澳大利亞的排名下滑，分別跌至第七、十位。此外，追溯性政策削減的負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)，意大利與西班牙排名因此紛紛大幅下滑。

2010年-2011年因為光伏行業(yè)的爆發(fā)性繁榮，中國連續(xù)兩年登居RECAI榜首。在經(jīng)過一系列的“雙反”摩擦之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入了所謂的寒冬期，盡管太陽能光伏領(lǐng)域仍居第一，但排名卻降為第二。得益于國家太陽能光伏發(fā)展規(guī)劃的強力帶動，此次重回RECAI榜單，無疑更顯光伏行業(yè)的地位。

編輯整理了RECAI名單中太陽能光伏類的榜單以及相關(guān)國家的光伏產(chǎn)業(yè)近況，謹(jǐn)供一睹。

No.1中國

綜合排名：1

上期排名：2

光伏排名：1

RECAI指數(shù)：75.1

自從2013年五月被美國趕超，中國重回了全球第一位置。新一屆政府甫上臺以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求，中國如今正在向民營資本以及國外投資者進(jìn)一步開放市場。特別是今年上半年國家發(fā)改委公布80個鼓勵社會投資參與的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，超過一半都是有關(guān)能源投資項目，更有35個是關(guān)于可再生能源，其中還包含30個分布式光伏示范園區(qū)的建設(shè)。

“中國政府正致力于解決環(huán)境污染，對可再生能源的重視度與日俱增，為海外投資者提供了新市場機遇。”安永全球清潔技術(shù)部總監(jiān)GilForer評論道。

根據(jù)能源局公布的上半年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量，我國光伏裝機量同比增加100%，達(dá)到了3.3GW。與此同時，2014年全國計劃新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量為13GW，與3.3GW間具有將近10GW的增量空間。折合成投資額，10GW約需800億元-1000億元。“這意味著在未來短短四個月的時間里(9月份-12月份)，國內(nèi)光伏市場將迎來約10GW裝機的爆發(fā)式增長。”Solarbuzz高級分析師廉銳博士認(rèn)為。

今年9月5號，能源局《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(國能新能[2014]406號)》正式公布，隨后由發(fā)布《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》。財政部也在資金扶持上給予了很大的支持，2014年9月15日，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司公布了2014年擬支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金項目名單，涉及光伏項目十個，英利、晶澳、隆基等公司皆將獲得了財政部扶持資金，為光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代提供了政府財力的資助。同時<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》的下達(dá)，讓符合條件的光伏項目皆列入了可再生能源電價附加資金補助目錄中。

此外，各地地方政府也在積極響應(yīng)?！墩憬」夥ㄖ惑w化產(chǎn)品推廣目錄(第二批)》公示、廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(征求意見稿)、廣州市太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)專項資金管理辦法(意見稿)……一向?qū)夥l(fā)電扶持大力有加的江西省更不落后，9月9日，南昌市政府常務(wù)會審議通過《南昌市鼓勵促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作實施意見》，凡屋頂建筑面積超3000平方米的新建項目，其屋頂原則上要求同步設(shè)計光伏發(fā)電項目。

預(yù)計今年下半年，我國光伏發(fā)電投資將會進(jìn)入一個高潮時期。而在安永的評論中，也正是光伏類投資吸引力的強力帶動，中國才重歸《可再生能源國家吸引力指數(shù)》排位第一寶座。堅定的目標(biāo)，穩(wěn)定的政策支持以及開放的投資態(tài)度，讓中國光伏產(chǎn)業(yè)成為最具吸引力的可再生能源投資領(lǐng)域。

No2.美國

綜合排名：2

上期排名：1

光伏排名：2

RECAI指數(shù)：73.8

2010年，美國綠色產(chǎn)業(yè)投資同比增加51%，達(dá)340億美元。其中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)吸收了近50%的投資，45億美元主要投資給中小項目。2011年，美國清潔能源投資較2010年增長42%，達(dá)到481億美元，位列G20國家之首。而在之后的兩年，美國一直位居可再生能源投資吸引力指數(shù)首位。

美國可再生能源裝機占比

今年5月9日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，有超過300家組織和企業(yè)承諾將就提高能效進(jìn)行投資，其中就包括安裝太陽能電池板。然而，與中國不同的是，由于今年來美國國會僵持的持續(xù)，投資者與開發(fā)商們的投資收益很難得到長期有效的保證。當(dāng)然，盡管國會山的癱瘓，顯著的市場商機與投資潛力仍讓美國位居第二。

因此，對于美國的可再生能源投資吸引力指數(shù)，讓它排在第二位的主要的影響因素并不是投資潛力和市場吸引力不夠，而是由于當(dāng)前美國國會之間的爭執(zhí)讓相關(guān)項目的審批難以維系。持續(xù)性的可靠政策支持也因此得不到保證。近幾個月來，已經(jīng)有至少三例因為黨派政治而流產(chǎn)的相關(guān)政策了。其中就有共和黨旨在2030年達(dá)到30%碳排放減少目的的撥款法案。

在州一級可再生能源項目上，加利福尼亞州預(yù)計投入32億美元開發(fā)利用太陽能給了投資者很大的鼓勵。在企業(yè)方面，除威瑞森通信(VerizonCommunications)最近大手筆投資太陽能行業(yè)外，沃爾瑪、好市多(Costco)、科爾(Kohl's)、蘋果最熱衷于安裝太陽能設(shè)備。美國大企業(yè)的做法預(yù)示著SolarCity、SunPower等公司將會在未來獲得不錯的發(fā)展，投資者們應(yīng)該留意太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

No3.日本

綜合排名：4

上期排名：4

光伏排名：3

RECAI指數(shù)：64.4

日本實施以固定價格收購可再生能源制度已進(jìn)入第3年，海外企業(yè)在日本太陽能電池市場的所占份額正在增大。尤其是在面向價格競爭激烈的大型太陽能發(fā)電站等企業(yè)客戶時，海外企業(yè)似乎利用價格優(yōu)勢壓制了日本制造商。對于中國光伏組件廠商來說，日本已經(jīng)取代歐洲成為中國的最主要出口市場。盡管日本和德國今年都保持了在排行榜上的位置，但這兩個市場在近期都應(yīng)該保持密切關(guān)注。特別關(guān)注德國的可再生能源修正案(EEG)生效以及日本核電重啟計劃。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于5月16日公布了截止2014年2月底的可再生能源發(fā)電設(shè)備裝機情況和設(shè)備認(rèn)證容量。發(fā)布資料顯示，輸出功率在10千瓦以上的非住宅用光伏發(fā)電設(shè)備的裝機量(已投入使用)約為665萬千瓦，比截止1月底的約621萬千瓦增加44萬千瓦(約7%)。截止2月底，設(shè)備認(rèn)證量由截止1月底的2877.4萬千瓦增至3651.6萬千瓦，大幅增加了774.2萬千瓦(約27%)。

由光伏發(fā)電方面可以看出，因日本要從2014年度開始下調(diào)收購價格，運營商集中在2013年度內(nèi)加速進(jìn)行了設(shè)備認(rèn)證。截止2月底，住宅用和非住宅用光伏發(fā)電設(shè)備的合計認(rèn)證量達(dá)到3904.5萬千瓦。關(guān)于2014年3月底的認(rèn)證量，基本可以確定僅非住宅用光伏發(fā)電設(shè)備就能超過4000萬千瓦。另外，根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省METI資料顯示，目前有資格獲得FIT政策補貼的太陽能電站項目數(shù)目已至65726個，總裝機容量37.5吉瓦。但自FIT政策正式生效以來，只有13%的項目開建，總裝機量約為9吉瓦。8月5日，METI可再生能源部高管渡邊信一郎發(fā)表公告，稱由于很多項目并無進(jìn)展，METI正調(diào)查它們是否已明確合適土地與采購相應(yīng)設(shè)備。

另外被批準(zhǔn)項目從審批到確定土地與設(shè)備將只擁有六個月的期限。因此，部分日本太陽能市場分析員預(yù)計，日本政府將取消20%—30%的已注冊國家FIT政策的項目，總裝機量將達(dá)數(shù)個吉瓦;且預(yù)計日本太陽能市場規(guī)?；蛴?017年回落，并于2018年跌至低谷。

8月5日，METI可再生能源部高管渡邊信一郎發(fā)表公告，稱由于很多項目并無進(jìn)展，METI正調(diào)查它們是否已明確合適土地與采購相應(yīng)設(shè)備。另外被批準(zhǔn)項目從審批到確定土地與設(shè)備將只擁有六個月的期限。因此，部分日本太陽能市場分析員預(yù)計，日本政府將取消20%—30%的已注冊國家FIT政策的項目，總裝機量將達(dá)數(shù)個吉瓦;且預(yù)計日本太陽能市場規(guī)模或于2017年回落，并于2018年跌至低谷。

No4.印度

綜合排名：6

上期排名：7

光伏排名：4

RECAI指數(shù)：60.2

由于新政府上臺后對可再生能源發(fā)電的大力支持，以及受益于多元化策略，長期穩(wěn)定的目標(biāo)規(guī)劃，印度可再生能源投資吸引力綜合排名較去年上升了一位，RECAI指數(shù)達(dá)到了60.2。尤其值得注意的是，在太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域，印度居于全球第四的位置。

近年來，印度石油、天然氣與煤炭進(jìn)口量不斷激增，造成長期貿(mào)易赤字，并動搖了國際市場對印度的信心。為了削減對進(jìn)口燃料的依賴并限制碳排放量，印度于2010年啟動光伏項目，旨在2022年光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機量達(dá)到20，000MW。這將使太陽能發(fā)電量占其能源總構(gòu)成從目前的1%升至5%左右。印度新能源和可再生能源部(MNRE)日前起草20GW建議草案，以利用該國龐大的太陽能潛力，滿足印度不斷增長的人口和經(jīng)濟(jì)的能源需求。該草案提議未來五年將開發(fā)的二十五個超大型太陽能發(fā)電園區(qū)，所有園區(qū)的規(guī)模都在500MW-1GW，總計20GW。

2012年11月，印度開始對原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺灣和美國的太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。印度商工部反傾銷局于2014年5月13日曾發(fā)布太陽能電池板反傾銷調(diào)查事實披露，裁定中國、中國臺灣、馬來西亞、美國傾銷幅度分別為100-110%、70-80%、60-70%、40-50%，損害幅度分別為90-100%、65-75%、55-65%、50-60%。然而，由于東南亞國家希望推動印度太陽能項目的實施，削減對進(jìn)口化石燃料的依賴，因此印度已經(jīng)放棄對美國、中國、中國臺灣及馬來西亞進(jìn)口的光伏電池片征收反傾銷稅率的計劃。印度官員表示，印度財政部門已經(jīng)駁斥了反傾銷與反補貼理事會的議案。

印度官員表示，印度財政部門已經(jīng)駁斥了反傾銷與反補貼理事會的議案。

No.5德國

綜合排名：3

上期排名：3

光伏排名：5

RECAI指數(shù)：67

德國是世界上第一個采用固定上網(wǎng)電價機制(FIT，我國通常稱為標(biāo)桿上網(wǎng)電價)支持新能源發(fā)展的國家。德國新能源政策也對其他國家產(chǎn)生了示范效應(yīng)，其影響早已超出了德國本身。2000年，德國頒布世界上第一部《可再生能源法》，正是這個法案，把德國推到了全球光伏第一國的寶座，論及光伏言必德國。即使近年來年度裝機連續(xù)下挫，但德國為光伏的補貼已在千億歐元以上，憑借積累，仍保持了裝機總量的第一。

弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所最新數(shù)據(jù)顯示：2014年上半年風(fēng)力、太陽能、水力及生物質(zhì)等可再生能源占德國總發(fā)電量的31%——超越了其他所有的能源載體。

然而，隨著德國《可再生能源法》(2014版)修訂程序的完成，并于8月1日起頒布實施后，安永雖然對德國的可再生能源投資吸引力評級給予了與去年相同的評級，但對于其新法卻持保守看法。據(jù)了解，2012版《可再生能源法》僅對光伏發(fā)電確定了年度新增規(guī)模。2014版《可再生能源法》則將年度新增規(guī)模限定范圍從光伏擴展至風(fēng)電、沼氣發(fā)電，以有計劃地調(diào)節(jié)可再生能源發(fā)展，提高可預(yù)測性。

新法規(guī)定，對可再生能源項目全面引入市場機制。一是自2014年8月1日起所有500千瓦以上的新建設(shè)備，以及自2016年1月1日起所有100千瓦以上的新建設(shè)備，均須采用直接市場競價銷售模式。二是引入招標(biāo)機制，通過招標(biāo)確定補貼額度。2015年起，在試點階段針對地面光伏電站采用新的招標(biāo)模式;最晚自2017年起，通過招標(biāo)確定可再生能源的補貼額度。今后該法還將繼續(xù)修改，以便將新的招標(biāo)模式應(yīng)用于其他類型的可再生能源。

歐盟于今年4月發(fā)布了《可再生能源國家資助指令》，要求成員國可再生能源參與市場競爭，引入招標(biāo)機制等。德國2014版《可再生能源法》的規(guī)定在這方面迎合歐盟“指令”的要求。

很明顯，德國正在經(jīng)歷一場可能改寫能源發(fā)展史的“能源轉(zhuǎn)型”。默克爾政府提出到2050年要讓德國能源消費100%來自可再生能源。雖然德國發(fā)展可再生能源的力度倍受世人稱贊，但不可否認(rèn)的是，自2000年《可再生能源法》生效以來，德國電價也在不斷飆升。隨著《可再生能源法》的再度修訂以及市場機制的引入，德國光伏市場乃至可再生能源投資吸引力的前途如何，仍存在不確定性。

No.6澳大利亞

綜合排名：10

上期排名：9

光伏排名：6

RECAI指數(shù)：60.2

隨著今年六月份澳大利亞碳定價法案的成功廢除，這個國家未來數(shù)年內(nèi)或許都將陷入可再生能源發(fā)展目標(biāo)(RET)能否完成的不確定狀態(tài)中。這也造成澳大利亞可再生能源投資吸引力排名降低到第十。因為前途不明朗，許多投資者們在得到明確的信號之前都暫時將手上的項目“熄火”。

澳大利亞的可再生能源目標(biāo)(RET)獨立審查也為太陽能產(chǎn)業(yè)蒙上陰影。8月29日，澳政府公布審查提案。據(jù)審查小組的報告預(yù)計，提案將令澳大利亞屋頂太陽能市場需求削減30%。澳大利亞太陽能協(xié)會表示，8000多位太陽能職員將因此失去工作，許多小型企業(yè)被迫“關(guān)門大吉”。

據(jù)了解，獨立審查意見主張立即取消或迅速停止小規(guī)?？稍偕茉捶桨?SRES)——該方案旨在通過證書資助屋頂光伏。雪上加霜的是，RET審查意見還主張不立即廢除SRES，但將規(guī)模從100千瓦降到10千瓦。這將嚴(yán)重影響太陽能商業(yè)屋頂應(yīng)用。為了保衛(wèi)小型太陽能應(yīng)用的發(fā)展前途，500余人參加了布里斯班(Brisbane)集會，抗議政府此項計劃。

No.7加拿大

綜合排名：5

上期排名：5

光伏排名：7

RECAI指數(shù)：60.3

一說起加拿大，很多人就會想起皇家騎警、麋鹿和楓糖漿。事實上，加拿大人均溫室氣體排放水平僅次于其鄰國美國及其污染性能源競爭對手沙特阿拉伯。

加拿大太陽能行業(yè)的百分之九十五集中在安大略。到目前為止，安大略已經(jīng)安裝2GW的太陽能光伏發(fā)電設(shè)備，未來四年預(yù)計額外增加2GW。如果將其與美國2013年10GW裝機里程碑相比，這個擁有3500萬人口的國家(剛剛超過加州人口)，顯然超常發(fā)揮過了。五年前，安大略出臺一個非常積極的上網(wǎng)電價補貼計劃。2009年，安大略幾乎沒有安裝任何的太陽能光伏裝機容量，得益于豐厚的補貼，五年來安大略省2GW的光伏裝機量無疑進(jìn)步巨大。

安大略省已經(jīng)啟動了新一輪規(guī)模巨大的可再生能源采購項目。該項目總裝機量達(dá)440MW，包括風(fēng)電和太陽能光伏項目。預(yù)計在未來18個月內(nèi)，該省的可再生能源裝機總數(shù)將達(dá)到3.5GW。

No.8法國

綜合排名：8

上期排名：8

光伏排名：8

RECAI指數(shù)：58.5

作為全球最大的核能利用國家之一，發(fā)過在可再生能源的發(fā)展方面似乎表現(xiàn)得并不怎么積極。然而，據(jù)可再生能源咨詢公司BernardChabot的分析數(shù)據(jù)顯示，2014上半年，法國光伏發(fā)電量為2.97TWh，較去年同期的2.13TWh增長39%，足以滿足該國總用電需求的1.24%。但截止2013年末，法國光伏發(fā)電量占總用電量的比例就已超過1%——全球達(dá)到這一比例的國家只有15個。

另外，據(jù)法國生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部(MEDDE)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，法國新增光伏裝機容量為163兆瓦。法國政府七月初還證實，其新一輪400MW光伏采購將于九月啟動。該國能源改革的進(jìn)一步細(xì)節(jié)也將發(fā)布，新的可再生能源目標(biāo)為到2030年32%，而2020年的目標(biāo)為23%。在能源結(jié)構(gòu)多元化的推進(jìn)中，發(fā)過的光伏市場機會不小。

No.9智利

綜合排名：12

上期排名：13

光伏排名：9

RECAI指數(shù)：54.3

2012年初，智利議會已批準(zhǔn)通過凈計量法案，只是尚未頒布法規(guī)將之付諸實施。然而，智利政府仍然推出土地優(yōu)惠等一系列適度政策鼓勵分布式發(fā)電部門的發(fā)展。自米歇爾˙巴切萊特于2013年12月15日再次當(dāng)選智利總統(tǒng)之后的7個月內(nèi)，智利政府已向可再生能源項目授予76塊優(yōu)惠土地(智利北部)，總面積高達(dá)21400公頃，其中太陽能電站數(shù)量為70座。

智利政府指出，2014年開工的可再生能源項目數(shù)量大幅提升。據(jù)智利可再生能源中心(CER)數(shù)據(jù)顯示，目前，智利共計有487兆瓦的太陽能項目(交流)處于建設(shè)之中。另外，針對分布式光伏發(fā)電，巴切萊特政府還宣布將推出一個名為“公共太陽能屋頂”的項目，有效期四年，投資額達(dá)1300萬美元。該項目的目標(biāo)地區(qū)瞄準(zhǔn)擁有強勁天然資源及高電價地區(qū)。

最新消息顯示，根據(jù)一個凈計量購電計劃，智利將為電網(wǎng)采購電力推出一個支持法案，將于下個月生效。從十月第一周開始，裝機容量在100kW以下的光伏系統(tǒng)的所有者將被支付過剩電力，過剩電力將以一個固定的補貼費率出售給該國的國家電網(wǎng)。附：智利光伏產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境研究報告

No.10韓國

綜合排名：11

上期排名：11

光伏排名：10

RECAI指數(shù)：55.4

今年7月，韓國宣布了一項涉資19.4億美元的太陽能租賃計劃。據(jù)來自韓國工貿(mào)能源部的消息人士透露，韓國總統(tǒng)樸槿惠在總統(tǒng)科技顧問委員會會議上透露了該計劃的細(xì)節(jié)：將創(chuàng)建六類可再生能源相關(guān)業(yè)務(wù)，其中一項將專注于開發(fā)國內(nèi)新興的太陽能租賃市場。另一項則涉及電動汽車租賃計劃的開發(fā)?？傮w而言，該計劃至2017可新增1萬個清潔能源工作崗位。

韓國最近同意至2030年將其溫室氣體排放量減少30%，主要將通過太陽能來達(dá)到這一目標(biāo)。而太陽能租賃服務(wù)將使普通家庭和商業(yè)機構(gòu)，在其屋頂太陽能設(shè)施產(chǎn)生清潔電源之前，以固定的價格租賃到設(shè)備，并能從出售電源的收入中獲得收益。

此外，韓國還將在2015年引進(jìn)碳交易市場，它將有助于太陽能租賃方案。同時太陽能租賃客戶的電費賬單支出也會減少。