2014年上海亞信峰會期間，中國石油與塔吉克斯坦簽署相關(guān)協(xié)議，協(xié)議成立高級別管理委員會，共同推進(jìn)中國—中亞天然氣管道D線塔國段的建設(shè)。9月13日，中國—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段開工儀式在塔國首都杜尚別隆重舉行，中國國家主席習(xí)近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席，正式開啟中國與中亞天然氣合作的新境界。對于中國—中亞油氣合作的戰(zhàn)略意義及未來發(fā)展的相關(guān)問題，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者近日采訪了中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郭海濤。

戰(zhàn)略意義何在

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：此前，中國的能源進(jìn)口來源主要來自中東國家，打開中亞線以后，您認(rèn)為這是否有益于中國能源安全？是否將降低中國對中東能源出口的依賴？

郭海濤：這幾年隨著對天然氣需求的增加，中國天然氣的來源主要在于中亞和中東，還有就是澳大利亞。從中東進(jìn)口天然氣存在的問題表明：第一是中東本身的地域政治穩(wěn)定性問題；第二個是我國從中東運(yùn)輸能源海上運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，存在一定的安全隱患。

現(xiàn)在我國從中亞進(jìn)口的天然氣每年都在增長，從量上來講，對我國能源安全保障起了很大的作用。中亞地區(qū)毗鄰我國，歷史上從文化，地域等各方面來講交流都比較多，從安全性方面考慮要比海上運(yùn)輸好一些。我國在中亞國家的影響力要更大一些，畢竟我們一方面是政治大國，一方面又是經(jīng)濟(jì)大國。所以打開中亞線后確實(shí)有益于中國的能源安全，也會降低對中東能源的依賴。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：作為中亞地區(qū)規(guī)模最大的輸氣系統(tǒng)，您認(rèn)為該管線是否能夠改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)？

郭海濤：單就中亞這一條管線來講，能夠提高天然氣在我國能源消費(fèi)中的比重，中國在天然氣消費(fèi)的比重總的比例是分化的，戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年可能要達(dá)到12%。這種大規(guī)模的進(jìn)口天然氣能夠改善我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一定程度也會減少煤炭的消費(fèi)，增加天然氣的消費(fèi)，這實(shí)際上是一個能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，是一個正面影響。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：您認(rèn)為這次合作能否使中國與中亞諸國共贏？

郭海濤：中亞各國都希望能源興國、能源強(qiáng)國，積極拓展石油氣的出口渠道，中亞油氣資源豐富，但原先出口通道單一，所以中亞各國都將出口多元化作為本國的戰(zhàn)略選擇。而金融危機(jī)以后，歐洲國家對中亞天然氣的需求量減少，中亞各國富余的天然氣急需新的出口渠道。中國本身能源消費(fèi)需求量很大，因而中國對于中亞具有相當(dāng)重要的能源戰(zhàn)略地位，它們需要進(jìn)入中國這種新興的消費(fèi)市場。所以它們對我國市場也有需求，而我們對它們則是能源上的需求，雙方之間實(shí)際上是一種互利互惠的共贏模式。

中亞新建管道，一方面能夠滿足我國快速增長的能源需求，同時也對我國能源穩(wěn)定提供一定的支持?？梢跃徑馕覈鴮χ袞|能源的過度依賴，促進(jìn)我國能源進(jìn)口多元化。

對中俄天然氣合作的影響

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：您認(rèn)為中國——中亞天然氣合作是否將與中俄天然氣合作產(chǎn)生影響？

郭海濤：中亞合作與中俄合作實(shí)際上是一個排列競爭的關(guān)系，從供給的角度兩者都屬于供給市場，那么從需求的角度來講，中國市場規(guī)模的龐大，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對天然氣的需要會越來越大，那么這兩者之間會形成競爭。而這種競爭總體上還是有利的，而不利現(xiàn)在還很難說。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：對于有觀點(diǎn)認(rèn)為“中亞一直被俄羅斯視為后院，對中國在能源領(lǐng)域進(jìn)入該地區(qū)持有戒心，擔(dān)心中國在該地區(qū)拓展能源戰(zhàn)略，以資源開發(fā)為先導(dǎo)，進(jìn)行勢力擴(kuò)張，威脅俄羅斯的中亞利益，從而擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。”請問您怎么看？

郭海濤：以前俄羅斯與歐洲國家關(guān)系比較好的時候，它會比較擔(dān)心，但從今年的情況來看，俄羅斯與我國的這種猜忌因素在減少，互相支持，互相依靠的趨勢在提高。俄羅斯的強(qiáng)勢地位在下降，而中國世界地位在上升，我認(rèn)為俄羅斯會無暇顧忌，也不會過多考慮。

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：目前中俄管道主要輸送來自東西伯利亞地區(qū)的油氣，而西西伯利亞及俄羅斯歐洲部分的天然氣輸華比較困難，您認(rèn)為中國一中亞天然氣管道是否可能成為解決這一問題的“鑰匙”？

郭海濤：就俄羅斯來講，西西伯利亞的油氣相比東西伯利亞地區(qū)豐富，俄羅斯自身希望從西西伯利亞給我國輸送，但是中國認(rèn)為從東西伯利亞進(jìn)口對我國比較有利，也考慮到我國的能源訴求后，經(jīng)過雙方討論最終選擇從東西伯利亞輸送。就現(xiàn)在情況來看，中亞天然氣管道的修建還不會解決這個問題，因為這個管道與中俄合作的中央管線是不相通的，目前無法實(shí)現(xiàn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在油氣合作同時，您認(rèn)為還應(yīng)該注意些什么才能夠使合作健康有序可持續(xù)發(fā)展？

郭海濤:第一，要關(guān)注中亞國家本身的訴求，這些國家屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的國家，它需要能源出口來穩(wěn)定國家的經(jīng)濟(jì)和財政，以及政治局勢，那我們國家應(yīng)該通過能源貿(mào)易往來與它形成互利互惠的形式。

第二，這條合作路線與新疆地區(qū)聯(lián)系比較多，要重視由民族主義形成的多股勢力對于管道安全存在的負(fù)面影響。中亞五國一直是新疆外貿(mào)的主體，在新疆外貿(mào)中占絕對比重。要確立新疆在中國與中亞油氣合作中的重要地位。國家應(yīng)從能源戰(zhàn)略的高度，明確新疆在中國與中亞油氣合作中的特殊地位，并重視新疆能源生產(chǎn)基地建設(shè)，加快新疆石油天然氣生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。

第三，要加強(qiáng)與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。擴(kuò)大與中亞的經(jīng)貿(mào)合作的范圍，提高合作層次和水平，在一定程度上支持了中亞各國的能源產(chǎn)業(yè)，也贏得了好感。因為這些國家單純依靠油氣出口，這種單一的經(jīng)濟(jì)依靠，會使其產(chǎn)生不安全感，所以我們中國可以充分利用中國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)勢，在一些方面給予一定的幫助，也可以為我們的產(chǎn)品提供一個新的市場。中亞的能源興國戰(zhàn)略的制定和實(shí)施有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國與中亞的能源合作前景看好。綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和地緣政治的諸多因素，重建絲路，利用地緣優(yōu)勢構(gòu)建我國陸路能源資源大通道，建立穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)、多元的國家全球能源資源供應(yīng)體系，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和能源產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

第四，從政治角度講，要注重友好往來。中亞各國經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展不平衡，五國之間亦有重重矛盾，給中亞地區(qū)增加了不穩(wěn)定因素，也會給中國與中亞能源合作帶來潛在的破壞力。國內(nèi)的不穩(wěn)定因素及大國的爭奪，使這個地區(qū)成為世界資本關(guān)注的焦點(diǎn)。國內(nèi)問題沒有解決或者更為嚴(yán)重，能源興國的戰(zhàn)略就無法實(shí)現(xiàn)。目前，中國已與一些中亞國家簽訂了系列能源合作協(xié)議，中國要積極發(fā)揮上海合作組織的作用，與中亞各國展開平衡外交，增強(qiáng)反恐的合作。堅決打擊三種勢力的威脅，這將有利于維護(hù)中亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，營造良好的能源合作環(huán)境，保障簽約雙方真正能遵守協(xié)議，使得我國石油企業(yè)投資的財產(chǎn)得到有效保護(hù)。