“目前，我國汽車年產(chǎn)量已突破2000萬輛，是世界最大的汽車產(chǎn)銷國，帶來就業(yè)、稅收都是很大的，前景非常光明。但從部分企業(yè)的自主創(chuàng)新方面來看，還有一定的差距。”9月13日，在湖北襄陽召開的“新能源汽車產(chǎn)業(yè)化與改善城市環(huán)境”主題座談會上，全國政協(xié)委員、武漢理工大學管理學首席教授胡樹華的一席話引起了全場與會者的深思。

作為汽車產(chǎn)業(yè)專家，胡樹華在武漢理工大學期間曾擔任國家汽車創(chuàng)新工程課題組組長，主持過科技部國家汽車創(chuàng)新工程研究。他建議，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)更要走自主發(fā)展的道路，要搞自主創(chuàng)新，因為“這是世界趨勢，大國地位需要，歷史教訓使然”。

胡樹華認為，我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在規(guī)模、結構、效益等方面取得了不小的成就。但與歐美幾個汽車強國相比，我國汽車產(chǎn)業(yè)相對比較分散，自主品牌相對弱勢，自主技術也相對較少，一些企業(yè)的知識產(chǎn)權還掌握在外資手里。

“從宏觀歷史戰(zhàn)略與政策考察，我認為造成這種現(xiàn)狀的原因有三：規(guī)模化戰(zhàn)略沒有確立，自主戰(zhàn)略沒有深化，引進戰(zhàn)略沒有創(chuàng)新。”胡樹華表示。

他建議，目前的當務之急是在中央層面成立領導小組，聯(lián)動實施國家汽車創(chuàng)新工程，同時成立改革小組，改變不適應市場要求的行業(yè)現(xiàn)狀。

“沒有國家領導，高鐵不會成功。在新能源汽車處于幼稚階段，成立國家領導小組非常關鍵。”胡樹華說，實施國家汽車創(chuàng)新工程是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的必然選擇。我國汽車產(chǎn)業(yè)目前正處在走向世界的崛起階段。然而，面對世界汽車產(chǎn)業(yè)集中化、技術高新化、經(jīng)營全球化、生產(chǎn)精益化的發(fā)展趨勢，我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然是低水平的內向發(fā)展，缺乏自主創(chuàng)新、掌控未來的能力，需要刻不容緩地在技術、人才、品牌等方面加大創(chuàng)新發(fā)展。

在他看來，國家汽車創(chuàng)新工程，就是圍繞中國汽車產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，由國務院直接領導組織官產(chǎn)學研大聯(lián)合，抓住汽車技術轉型換代的契機，依托已有的汽車技術基礎和高新技術優(yōu)勢，通過強有力的資金支持和科學的組織管理，動員全國的科技力量和有效資源，協(xié)作攻關、重點突破，以搶占新一代汽車技術的制高點，抓住新一輪世界汽車工業(yè)發(fā)展主動權。

胡樹華認為，國家汽車創(chuàng)新工程的實施要點可概括為：“一個小組”，成立國務院領導小組，統(tǒng)一協(xié)調領導;“二個平臺”，依托國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等部委制定實施專項計劃的管理平臺，依托一汽、東風和中國科學院、清華大學等單位和研究院所成立創(chuàng)新小組聯(lián)動攻關的技術平臺;“三大重點”，突出新一輪汽車發(fā)展的新能源、新材料、新網(wǎng)絡三大領域重點攻關;“四個支撐”，設立國家、企業(yè)、社會多方投入的專項資金支撐，實施政府采購、百姓支持的市場支撐，廣泛引進人才、產(chǎn)學研結合的人力支撐，依靠國資控股、民營企業(yè)的制造基地支撐。

除了實施國家汽車創(chuàng)新工程，胡樹華還建議：一是制定汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃;二是強化中方合作控股的權力，建立自主創(chuàng)新體系;三是引入民營資本，推進混合所有制改革;四是產(chǎn)品企業(yè)區(qū)域三級示范，全面推廣使用新能源車;五是從政府采購到全民意識購買自主品牌車。

探索中國新能源汽車無線充電模式

新能源汽車的推廣應用中遇到的重要問題之一，就是充電設施較少與不便。傳統(tǒng)有線充電技術是目前的通用技術，但高壓快沖有征地建設專用充電站的需求，成為發(fā)展過程中的瓶頸。無線充電有以下特點：一是占地較少———可不新征土地，利用現(xiàn)有路面和開放式停車場，在確保防盜防損與兼顧安全的前提下改建為汽車充電基礎設施，同樣的投資能建設更多充電位、服務更多新能源車輛;二是車不增重——減重運力，節(jié)省購車成本;三是充不動手———全部無人值守運作，節(jié)省運營人力，安全可靠;四是路不白跑———杜絕因往返充電站的空駛里程，所有電力用于線路運營;五是電不過放——在線補電模式，最大可能讓電池組處于淺充放工作模式。

建議：希望中央政府能夠加大對充電設施引入新技術、新商業(yè)模式等創(chuàng)新嘗試給予有力的支持。必須依靠創(chuàng)新，才能破局。創(chuàng)新有風險，有阻力，政府的初期支持與幫助意義重大。

政策的導向性 對新能源汽車發(fā)展意義重大

近年來，世界各國的新能源汽車行業(yè)，之所以會出現(xiàn)如此興旺喜人的局面，主要是政府的大力支持，頒布和出臺了各種各樣的扶植和優(yōu)惠政策。分析表明，政策的導向性起了決定性的作用。我國新能源汽車市場之所以出現(xiàn)了好于以往的發(fā)展態(tài)勢，也是因為黨中央的高度重視和相關政策的積極引導。

但有些地區(qū)對國務院文件(國發(fā)【2012】22號)精神的貫徹落實還不到位，有的地區(qū)支持力度還不夠大。希望盡快行動起來，因地制宜，制定符合國務院精神和符合本地區(qū)特點的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃及相關鼓勵政策。

同時建議，各地都在制定和實施充電樁等配套設施的建設和完善，希望由相關部門牽頭，制定全國統(tǒng)一的充電裝置接口技術法規(guī)標準，從而解決目前存在標準不統(tǒng)一、品牌與品牌之間不兼容等問題。在盡快研究考慮建立健全新能源汽車的應用支撐體系的同時，按照循環(huán)經(jīng)濟的概念，加快電動汽車動力電池系統(tǒng)的回收利用問題，避免出現(xiàn)電池污染的嚴重后果。

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律 推動新能源汽車發(fā)展

如何使襄陽的新能源汽車產(chǎn)業(yè)從區(qū)域優(yōu)勢走向全國優(yōu)勢，我認為需要從三點繼續(xù)加大工作力度：

一、推動襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足于標準先行?？v觀世界汽車工業(yè)發(fā)展史，各大廠家競爭的核心就是標準話語權。從這個層面上說，標準就是新能源汽車的命門。誰能在標準上搶得先機，誰就是下一個王者。

二、推動襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合。新能源汽車不是簡單地將燃油發(fā)動機換成電動機，而是在研發(fā)、生產(chǎn)、使用等各個環(huán)節(jié)進行徹底變革，核心就是由單一的制造業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)深度融合方向發(fā)展。當前，汽車產(chǎn)業(yè)存在的一個普遍問題，就是產(chǎn)品故障經(jīng)常出現(xiàn)，而依靠生產(chǎn)性服務業(yè)提供的專業(yè)技術服務，可以大幅度縮短研發(fā)周期，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性。

三、推動襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足先進的質量管理方法。只有先進的質量管理方法才能有效保證穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品質量。建議國家加大先進質量管理方法的推廣應用和培訓力度，培養(yǎng)更多專業(yè)質量管理人才，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

做大做強 襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)

“根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場導向和襄陽發(fā)展的實際，襄陽新能源汽車發(fā)展目標是在2016年進入新能源汽車的發(fā)展期，2020年形成年產(chǎn)10萬輛以上的生產(chǎn)基地和市場。”湖北省襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄說。

按照襄陽市的規(guī)劃，襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)以建設中國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和關鍵部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為戰(zhàn)略定位，堅持“兩縱三橫”的發(fā)展方向，爭取在2015年形成以東風新能源商用車基地為核心板塊，以地方和合資企業(yè)新能源乘用車、專用車為發(fā)展板塊，動力電池、驅動和控制系統(tǒng)多元發(fā)展，充電及充電檢測設備等開放發(fā)展的發(fā)展格局。

在別必雄看來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成了“兩縱三橫”產(chǎn)業(yè)形態(tài)和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備了產(chǎn)業(yè)化和市場化的基礎。

據(jù)別必雄介紹，目前，襄陽市純電動和插電式混合電動客車、純電動環(huán)衛(wèi)車已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)能可達5000輛，隨著二期項目推進，產(chǎn)能可達3萬~5萬輛。另外，襄陽市新能源汽車關鍵部件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，如動力電池初具規(guī)模，驅動電機和控制系統(tǒng)板塊發(fā)展迅速。

“當前，襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于起步期向發(fā)展期轉變的‘拐點’和關鍵階段。為搶抓當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展機遇期，要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用，做大做強襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)。”別必雄說。

別必雄表示，接下來，要按照政府引導、企業(yè)主體、政策支持、市場運作的原則，加快建設新能源汽車共性技術平臺，完善新能源汽車技術創(chuàng)新體系;同時，加強規(guī)劃引導，加大政策支持力度，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

“要完善支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和服務措施。”別必雄表示，一是設立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;二是加大對新能源汽車推廣應用的政策支持;三是完善新能源汽車金融服務，引導金融機構加大對新能源汽車的支持;四是加強新能源汽車人才保障。