北京四環(huán)主路旁的綠化帶上，曾經(jīng)擁擠的汽配城脫胎換骨為輻射25萬居民的公園和運動場所；曾經(jīng)的水果、農(nóng)貿(mào)、建材三合一大市場，正在升級為國家廣告產(chǎn)業(yè)園……在北京市疏解城市和產(chǎn)業(yè)功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京市朝陽區(qū)在重新定位區(qū)域功能中，注重公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合，既疏解了人口，又提升了產(chǎn)業(yè)層級和競爭力。

朝陽區(qū)通過全面梳理不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，制定了《優(yōu)化城市功能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，截至目前，今年除清退了“四元橋汽配城”等6家有形市場，還退出了13家高污染企業(yè)。

“四元橋汽配城”位于東北四環(huán)的朝陽區(qū)望京六公主墳村，擁擠，帶有典型的城鄉(xiāng)接合部特點，后被列入棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治范圍。

記者看到，“四元橋汽配城”原址上，占地40公頃的“望和公園”啟動建設(shè)，雨水利用與排水、蓄滯結(jié)合涵養(yǎng)地下水源，與周邊多處公園形成“綠道公園環(huán)”，運動休閑設(shè)施輻射周邊25萬居民。

朝陽區(qū)農(nóng)村集體用地中，分布著大小市場逾百家，其中不乏遠近聞名的建材城，也有各種小市場在生存線掙扎，還有許多市場占用非產(chǎn)業(yè)用地、綠地。通惠河畔的南磨房鄉(xiāng)便是其中一例。管界內(nèi)沿線三公里，在過去20年間，形成水果批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、建材3個市場，占地共800畝，其間散落著4個自然村。本世紀初，北京電視臺、SOHO現(xiàn)代城等啟動建設(shè)，文化傳媒項目聚集，2011年北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園落戶。

“這些年，從高樓大廈窗外俯瞰，臟、亂、差盡收眼底，市場飄來的腐臭騷腥味道、商販吆喝叫賣聲，與周邊正在起步的文化產(chǎn)業(yè)相形見絀。”朝陽區(qū)政協(xié)委員、北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)總經(jīng)理鄭萬生說。

此前，各類市場解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、承接部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也吸引京外勞動力來此謀生；而今，隨著城市外擴和功能定位更新，業(yè)態(tài)升級加速原有市場的退出和轉(zhuǎn)型。

騰退市場之后，環(huán)境清爽了。六公主墳村原住民200余人，出租大院12處，商戶1058家，各類從業(yè)人員超1萬人。如今，92%原住民就地回遷，生態(tài)景觀公園不會再聚集外來人口；南磨房鄉(xiāng)三大市場中，原云集商戶上萬家、業(yè)態(tài)低端，日均客流量逾10萬人，現(xiàn)已有中國雅虎、淘寶網(wǎng)、北京國際廣告?zhèn)髅郊瘓F等30余家品牌企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“大換血”。

記者從朝陽區(qū)政府獲悉，今年上半年，朝陽區(qū)通過“提質(zhì)升級”，著重發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益進一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值2038.8億元，增長8.3%。

在朝陽區(qū)委書記程連元看來，公共服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)，可與朝陽區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)、總部產(chǎn)業(yè)形成互補，是帶動區(qū)域活力不可或缺的元素。他說，“在特大城市，產(chǎn)業(yè)聚人是趨勢，而對升級定位的功能區(qū)控制人口，騰退舊市場是關(guān)鍵。”

目前，朝陽區(qū)仍在經(jīng)營的有形市場約有245個。根據(jù)計劃，5年內(nèi)，這些形形色色的區(qū)域性專業(yè)市場將清退40%。到2018年，全區(qū)低端的有制造環(huán)節(jié)的工業(yè)污染企業(yè)將全部轉(zhuǎn)出。到2016年，逐步清退以低端倉儲業(yè)態(tài)為主的物流企業(yè)，到2018年逐步構(gòu)建支持電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代物流體系。