各派出機(jī)構(gòu)、各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、國電集團(tuán)公司、中電投集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中廣核集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國家可再生能源中心：

為深入貫徹《可再生能源法》，落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的總體要求，不斷完善風(fēng)電項(xiàng)目宏觀管理，優(yōu)化風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)布局，提高可再生能源補(bǔ)貼資金利用效率，統(tǒng)籌風(fēng)電規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，現(xiàn)將進(jìn)一步做好風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)風(fēng)電規(guī)劃管理，以規(guī)劃引領(lǐng)風(fēng)電開發(fā)

風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃是風(fēng)電宏觀管理的重要措施，也是風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的基本依據(jù)。國家能源局根據(jù)國家能源戰(zhàn)略、國家能源總體規(guī)劃等有關(guān)能源發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署，結(jié)合風(fēng)能資源、配套電網(wǎng)建設(shè)、市場消納和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等條件，統(tǒng)籌制定全國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，明確風(fēng)電發(fā)展的總體目標(biāo)、布局和保障措施，并通過年度實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整和落實(shí)。

各省(區(qū)、市)能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制本省(區(qū)、市)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)風(fēng)能資源和電力市場條件，明確本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局和保障措施等，并根據(jù)年度實(shí)施方案做好項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

國家能源局同時要加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)管，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)峰能力以及本地區(qū)風(fēng)電消納情況，提出監(jiān)管意見。

二、做好項(xiàng)目前期工作，著力提高風(fēng)電開發(fā)質(zhì)量

開展項(xiàng)目前期工作是落實(shí)風(fēng)電中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。各省(區(qū)、市)能源主管部門要依據(jù)本省(區(qū)、市)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理措施，把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上。

項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)各省(區(qū)、市)能源主管部門制定的項(xiàng)目前期工作管理要求，認(rèn)真做好資源評估、土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持等前期工作，逐一制定工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。項(xiàng)目單位前期工作開展情況是項(xiàng)目進(jìn)入年度實(shí)施方案的主要依據(jù)。

電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)電項(xiàng)目前期安排認(rèn)真開展風(fēng)電消納市場評估，周密論證電網(wǎng)接入系統(tǒng)技術(shù)方案，加強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通銜接，為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)提供良好的服務(wù)。

三、明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌制定風(fēng)電年度實(shí)施方案

年度實(shí)施方案是指導(dǎo)當(dāng)年風(fēng)電開發(fā)的具體方案。國家能源局負(fù)責(zé)調(diào)控全國風(fēng)電年度開發(fā)的規(guī)模和布局。各省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)各省(區(qū)、市)年度開發(fā)的具體項(xiàng)目。

國家能源局根據(jù)全國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行、工程建設(shè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等總體情況，以及可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼能力和電力市場消納能力，在充分征求各省(區(qū)、市)意見的基礎(chǔ)上，提出各省(區(qū)、市)年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模和布局意見。

各省(區(qū)、市)能源主管部門根據(jù)年度風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和布局意見，綜合考慮本省(區(qū)、市)風(fēng)電運(yùn)行情況和電力市場特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目前期工作和配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，在充分聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，確定本省(區(qū)、市)年度開發(fā)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目。列入年度實(shí)施方案的風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)有不少于一個完整年的測風(fēng)資料，測風(fēng)數(shù)據(jù)有效完整率不低于90%，并應(yīng)落實(shí)土地使用、環(huán)境保護(hù)、水土保持等建設(shè)條件。

國家能源局匯總形成風(fēng)電年度實(shí)施方案，并于年初公布。列入年度實(shí)施方案的風(fēng)電項(xiàng)目作為享受可再生能源基金補(bǔ)貼的依據(jù)。

四、督促推進(jìn)落實(shí)，確保年度計(jì)劃有效實(shí)施

各省(區(qū)、市)能源主管部門要加強(qiáng)對列入年度實(shí)施方案的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的督促和推進(jìn)工作，及時核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。列入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定期限(2年)內(nèi)完成核準(zhǔn)。逾期沒有核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需重新申報納入年度實(shí)施方案。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度實(shí)施方案，認(rèn)真做好風(fēng)電場項(xiàng)目接入以及配套送出工程建設(shè)工作，及時完成各風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)專題評審，出具接入電網(wǎng)意見，將風(fēng)電送出工程投資列入當(dāng)年或次年年度投資計(jì)劃，及時開工建設(shè)，確保與風(fēng)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)。國家能源局對項(xiàng)目接入和配套送出工程建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查并公布結(jié)果。

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升風(fēng)電開發(fā)整體水平

堅(jiān)持把風(fēng)電運(yùn)行狀況作為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的基本條件。對市場消納能力充足，不存在棄風(fēng)限電情況的省(區(qū)、市)，原則上不限制新建項(xiàng)目規(guī)模;對局部地區(qū)存在棄風(fēng)限電情況的省(區(qū)、市)，應(yīng)限制新建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，并避免新建項(xiàng)目在棄風(fēng)限電地區(qū)的布局;對于棄風(fēng)限電情況較為嚴(yán)重的省(區(qū)、市)，原則上不安排新建項(xiàng)目規(guī)模。

鼓勵建設(shè)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目。各省(區(qū)、市)能源主管部門組織編制本地區(qū)分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃，并納入年度實(shí)施方案管理。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國家分散式接入風(fēng)電的技術(shù)要求。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。對跨省或跨區(qū)消納的大型風(fēng)電基地建設(shè)，由國家能源局根據(jù)資源條件和消納能力，統(tǒng)籌安排開發(fā)規(guī)模和送出方式。原則上，大型風(fēng)電基地所在的區(qū)域堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的原則，年度實(shí)施方案不再零星安排建設(shè)項(xiàng)目。

積極支持風(fēng)電供暖項(xiàng)目。風(fēng)電供暖是促進(jìn)風(fēng)電消納、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、治理大氣污染的有效手段，要在抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索高效風(fēng)電供熱技術(shù)、建設(shè)運(yùn)營模式和相關(guān)政策體系，認(rèn)真做好規(guī)劃，有序推廣。

請各有關(guān)部門和單位按照上述要求，認(rèn)真做好風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。