“今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6.1%，但是六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量仍在持續(xù)增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力的情況下，企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力有所弱化，國(guó)家節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)仍面臨很大壓力。”工信部節(jié)能與資源綜合利用司司長(zhǎng)高云虎在近日召開的2014全球綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇上如是表示。

近年來，在工業(yè)化快速發(fā)展過程中，國(guó)家高度重視綠色發(fā)展，并明確把“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”作為基本國(guó)策，把“節(jié)能減排”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要約束指標(biāo)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

雖然我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展也取得了顯著成就，全國(guó)工業(yè)增加值超過20萬(wàn)億元，制造業(yè)規(guī)模占全球比重超過20%，居世界第一，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)能源資源利用效率不高，加上以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)， 使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日益突出。

面對(duì)上述問題，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的“到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)總體要求”，他認(rèn)為，要在工業(yè)化過程中抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):

第一，制定實(shí)施綠色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來我國(guó)一直致力于工業(yè)綠色的轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展了資源節(jié)約友好型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，并鼓勵(lì)推動(dòng)低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。

據(jù)了解，去年11月，工信部與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織簽署了《工業(yè)綠色發(fā)展框架協(xié)議》，共同推進(jìn)綠色工業(yè)的發(fā)展。此外，還與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織研究中國(guó)綠色工業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體舉措，并制定綠色工業(yè)工程科技路線圖。

第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，針對(duì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題堅(jiān)持按照淘汰落后生產(chǎn)能力、改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的生產(chǎn)能力為原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，建立綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式。在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展過程中，不僅需要加強(qiáng)生產(chǎn)末端環(huán)節(jié)的治理，更需要按照“標(biāo)本兼治、源頭預(yù)防”的方針加強(qiáng)生產(chǎn)過程的治理，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、報(bào)廢回收、循環(huán)利用等多角度出發(fā)，形成綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式。如在低碳方面，開展企業(yè)產(chǎn)品能效水平達(dá)標(biāo)測(cè)試，組織實(shí)施電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)等重點(diǎn)終端用能產(chǎn)品能效提升計(jì)劃，抓好工業(yè)品能效水平提升任務(wù)。以高耗能、高排放和資源消耗型行業(yè)為重點(diǎn)，加大節(jié)能技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、能量的梯級(jí)利用和分布式能源，開展低碳技術(shù)試點(diǎn)，建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)。

第四，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為為全社會(huì)提供技術(shù)裝備的行業(yè)，工業(yè)要承擔(dān)起為其他行業(yè)和領(lǐng)域提供節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)的責(zé)任。要組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用的關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備的產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施一批示范工程，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備示范基地的建設(shè)，積極支持相關(guān)協(xié)會(huì)組織搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展覽交易平臺(tái)，展示我國(guó)節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術(shù)、新產(chǎn)品新裝備，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”。

第五，建立綠色發(fā)展的政策機(jī)制。要綜合利用法律、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和必要的行政約束等辦法建立并完善與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的政策支柱體系，還要建立起對(duì)地區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。著力推進(jìn)工業(yè)余熱發(fā)電上網(wǎng)，階梯電價(jià)等機(jī)制體制的建設(shè)，加快完善合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，探索建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制，積極探索建立工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，努力引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模、速度，向更加注重質(zhì)量、效益的方向轉(zhuǎn)變。