中國最高領(lǐng)導(dǎo)參加世界核保安峰會(huì)，將提出我國對(duì)核保安以及合作的思想，并有可能與東道國合作，共同發(fā)起中美就核保安進(jìn)行積極合作的原則、方針與具體合作方案。

外交部昨天終于宣布國家主席胡錦濤將參加核安全峰會(huì)。這樣，被邀請(qǐng)與會(huì)的世界上40多個(gè)有核能力的國家領(lǐng)導(dǎo)有望到齊，各國領(lǐng)袖們將共同協(xié)商人類正在面對(duì)的核安全這一重大國際安全議題。

核安全指的是核材料、核設(shè)施與放射性材料等的安全問題。這里所說的安全，不是指這些材料與設(shè)施本身的安全，而是指與其保安狀況相關(guān)的安全，也就是確保上述材料與設(shè)施不被未經(jīng)授權(quán)者非法接觸與使用，從而避免重大安全問題的產(chǎn)生。這同防范核恐怖主義密切相關(guān)，因?yàn)榉欠ㄕ加猩鲜霾牧吓c使用上述設(shè)施，將引起嚴(yán)重的恐怖后果。從此而言，將核安全峰會(huì)改稱為核保安峰會(huì)，也許更加準(zhǔn)確。

當(dāng)前，各國研發(fā)和使用民用核能仍在高漲，除了現(xiàn)有的40多個(gè)有核能力國家已在不同程度上開發(fā)了核能之外，最近又有一些發(fā)展中國家表示將從事核能利用。隨著全球氣候變化問題愈加受到重視，非化石燃料還將引起更多國家的注目，其中核能就是人類予以考慮的可替換選項(xiàng)。

與此同時(shí)，各種核材料包括核燃料與乏燃料也在世界上日益積累，它們不僅來自民用核設(shè)施，也來自軍事核設(shè)施，這些材料正對(duì)其存儲(chǔ)環(huán)境和安全保障提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在核保安的范疇中，如何保障核材料、核設(shè)施以及放射性材料免受非法侵占與使用，已成為國際社會(huì)嚴(yán)肅面對(duì)的問題。此次華盛頓峰會(huì)，與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)將重申反對(duì)核恐怖主義的原則，交流確保核保安的成功經(jīng)驗(yàn)，制定能有效加強(qiáng)跨國核保安合作的規(guī)章制度，這些將是峰會(huì)的重要議程。

不僅由于核能合作更多呈現(xiàn)國際合作的趨勢(shì)，而且由于全球化的作用，任何國家在內(nèi)安問題上正越來越受到跨國人流與物流的影響。因此，對(duì)任何一國核保安構(gòu)成的威脅，可能來自核資源擁有國的境內(nèi)外。核峰會(huì)需要提出對(duì)核資源保護(hù)的基本要求，交流各國行之有效的核保安機(jī)制，確定國際社會(huì)能普遍接受的最佳模式。

在這方面，一些核大國有著不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國和蘇聯(lián)都出過核反應(yīng)堆重大安全事故。雖然這不屬于核保安范疇，但蘇聯(lián)繼承國國內(nèi)核研究設(shè)施中核材料失竊、國內(nèi)核材料走私時(shí)有發(fā)生。盡管我國制定了較為嚴(yán)密的放射性材料管理規(guī)范，但是實(shí)際管理中仍發(fā)生過多起放射性源失控情形。雖然由于低放射性源被無知人員所竊尚未釀成重大事故，但誰也不能斷言未來可能的盜取核材料或放射性材料的事件將一定不會(huì)對(duì)社會(huì)治安與人民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

中國最高領(lǐng)導(dǎo)參加世界核保安峰會(huì)，旨在表達(dá)我國高度重視核保安這一國際安全問題，將提出我國對(duì)核保安以及合作的思想，并有可能與東道國合作，共同發(fā)起中美就核保安進(jìn)行積極合作的原則、方針與具體合作方案，顯示世界上這兩個(gè)大國對(duì)人類安全的共同關(guān)注與攜手合作。兩國自去年以來已經(jīng)幾度溝通，共同合作方案已趨成熟，這次也可能在峰會(huì)期間予以宣布。

我國領(lǐng)導(dǎo)人參加這次峰會(huì)是在近來中美兩國關(guān)系受挫背景下進(jìn)行的，反映了我國將國際多邊安全對(duì)話置于中美雙邊關(guān)系之上的負(fù)責(zé)精神。核保安峰會(huì)雖在美國召開，但它不是美國一家的會(huì)議，而是世界領(lǐng)袖聚會(huì)。這次峰會(huì)雖由奧巴馬總統(tǒng)倡議，但會(huì)議是應(yīng)時(shí)代要求，面對(duì)國際安全形勢(shì)，各有關(guān)國家包括美國對(duì)重大安全問題的集體磋商。此外，會(huì)議將討論的問題是人類共同關(guān)注的非國家局域的安全議題。這樣的會(huì)議得到各國呼應(yīng)，勢(shì)所必然。各國都是為了本國安全和人類共同安全而相會(huì)，相信此次會(huì)議將進(jìn)行有益磋商并取得具體成果。

中美盡管存在許多矛盾，但也具有更多合作空間?？刂坪涂s小分歧，擴(kuò)大與增進(jìn)合作，應(yīng)是處理中美復(fù)雜關(guān)系的原則。中美抓住核保安峰會(huì)的有利時(shí)機(jī)取得新的合作，將有利于緩和調(diào)整關(guān)系，為不久的將來進(jìn)一步擴(kuò)大合作創(chuàng)造機(jī)遇。