國(guó)家發(fā)改委近日公布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（下稱《辦法》），明確鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

《辦法》明確所稱天然氣應(yīng)包括天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣和煤制氣等，且規(guī)定，通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行天然氣交易的雙方，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格主管部門有關(guān)天然氣價(jià)格管理規(guī)定。天然氣可實(shí)行居民用氣階梯價(jià)格、季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策。

《辦法》規(guī)定天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立天然氣儲(chǔ)備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求。城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任。由天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)具體協(xié)商確定所承擔(dān)的供應(yīng)市場(chǎng)日調(diào)峰供氣責(zé)任，并在天然氣購(gòu)銷合同中予以約定。

《辦法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家能源局和縣級(jí)以上地方人民政府天然氣主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和天然氣用戶履行本辦法規(guī)定義務(wù)情況的監(jiān)督管理。

另?yè)?jù)了解，前不久國(guó)家能源局公布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，在該辦法中，也提到了在油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)有剩余能力時(shí)，應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

根據(jù)目前披露的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)油氣管道總里程達(dá)10.6萬(wàn)千米，中石油、中石化和中海油三家總共控制的管道占比在全國(guó)超過70%，民資所占比例很少。

有業(yè)內(nèi)人士表示，讓民營(yíng)和國(guó)有的企業(yè)能夠在同一水平線上，強(qiáng)調(diào)公平公正是當(dāng)前天然氣領(lǐng)域改革中比較實(shí)在的地方，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，已經(jīng)被列為國(guó)家能源局2014年的重要工作之一。