溫州天然氣管道預(yù)計(jì)將在月底組織竣工驗(yàn)收，按照目前的進(jìn)度，預(yù)計(jì)天然氣將于9月份抵達(dá)溫州。昨日（8月15日），溫州市發(fā)改委召開(kāi)市區(qū)居民用戶管道天然氣銷售價(jià)格和階梯氣價(jià)制度及價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案聽(tīng)證會(huì)。

此次聽(tīng)證會(huì)參加人由市人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)利益方、有關(guān)代表等組成，原定18名聽(tīng)證會(huì)參加人，昨天17名到場(chǎng)，1名缺席。另有6名市民參與旁聽(tīng)。

會(huì)上，市發(fā)改委人士稱，結(jié)合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，擬定溫州市區(qū)居民生活用氣（天然氣）階梯式價(jià)格方案（各檔氣量按月計(jì)量，價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)）：

第一檔：30方及以下，氣價(jià)為3.00元/方；第二檔：以第一檔氣價(jià)的1.2倍計(jì)價(jià)，即超過(guò)30方至45方部分，氣價(jià)為3.60元/方；第三檔：以第一檔氣價(jià)的1.5倍計(jì)價(jià)，即超過(guò)45方的部分，氣價(jià)為4.50元/方。

不少與會(huì)者認(rèn)為，溫州市民每月平均工資遠(yuǎn)不及杭州、寧波，為何天然氣價(jià)格卻比杭州、寧波高，甚至向一線城市上?？待R？這樣的定價(jià)是否過(guò)高？天然氣作為政府惠及民生的工程，能否進(jìn)一步“讓利于民”？如果價(jià)格降低之后，天然氣服務(wù)和安全是否能夠得到保障？現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論激烈。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，市發(fā)改委會(huì)人士表示，會(huì)把與會(huì)者的“聲音”進(jìn)行梳理，充實(shí)完善到目前擬定的市區(qū)居民用戶管道天然氣方案中，該方案的實(shí)施須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

市發(fā)改委解答

3元/方的定價(jià)從何來(lái)？

答：我們定價(jià)目標(biāo)有三點(diǎn)：居民要得到實(shí)惠；企業(yè)要能可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；要體現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意圖。定價(jià)主要由從上游購(gòu)氣成本、城市管道運(yùn)輸成本和管道財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金組成。其中，上游購(gòu)氣的門站價(jià)格為2.42元/方。因?yàn)橘?gòu)過(guò)來(lái)的天然氣為高壓，所以管網(wǎng)運(yùn)輸建設(shè)投入有一個(gè)運(yùn)行成本，成本加起來(lái)再考慮納稅、漏損率，一系列成本測(cè)算下來(lái)，最后才確定為3元/方。

為何將30方作第一檔？

答：衢州的第一檔設(shè)置在25方，而我們考慮了30方作為第一檔，更多的是讓利于民。根據(jù)省里和發(fā)改委的規(guī)定，第一檔的用氣量需要解決全市80%的用戶需求。而根據(jù)我們目前的推算，第一檔定在30方，折算成液化氣，涵蓋了全市96%的用戶需求。

為何定價(jià)比杭甬要高？

答：杭州天然氣2.4元/方的定價(jià)在2004年，當(dāng)時(shí)天然氣上游門站價(jià)格為1.58元/方，銷售成本為50%。寧波天然氣2.8元/方的定價(jià)在2006年，當(dāng)時(shí)天然氣上游門站價(jià)格為1.71元/方，銷售成本為60%。而現(xiàn)在我們向上游購(gòu)買天然氣，門站價(jià)格為2.42元/方。上海從9月1日起天然氣價(jià)格將調(diào)整為3.02元/方，但上海向上游購(gòu)氣的價(jià)格比我們要低，他們沒(méi)有達(dá)到2.42元/方。

代表看法

17位代表11位提出降價(jià)

在昨天的聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)17位代表有11位代表持“降價(jià)”意見(jiàn)，認(rèn)為天然氣定價(jià)應(yīng)該做到和居民收入水平相統(tǒng)籌，政府補(bǔ)貼要和企業(yè)責(zé)任感相統(tǒng)籌。溫州市民每月平均工資遠(yuǎn)不及杭州、寧波，天然氣價(jià)格是否能相應(yīng)下降。

毛毅堅(jiān)（溫州市政府法律顧問(wèn)）：現(xiàn)溫州天然氣定價(jià)居于浙江省首位，高于杭州、寧波、紹興的定價(jià)，我們的成本測(cè)算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？是否有下降的空間？是否應(yīng)該考慮溫州在浙江經(jīng)濟(jì)總量的地位和居民的承受度？還有為何只根據(jù)溫州新奧燃?xì)夤こ逃邢薰镜某杀竞硕ū磉M(jìn)行測(cè)算，市燃?xì)庥邢薰镜某杀緸楹螞](méi)有發(fā)布？可否再找第三方來(lái)進(jìn)行核算？

馬明月（甌海區(qū)梧田街道“馬大姐消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”中心主任）：我來(lái)之前，特意問(wèn)了很多居民的意見(jiàn)，大家的感覺(jué)就是價(jià)格高了。杭州原先的天然氣價(jià)格是2.4元，現(xiàn)在準(zhǔn)備再調(diào)也是在2.8元到2.9元之間，溫州的生活成本遠(yuǎn)沒(méi)有省會(huì)那么高，天然氣價(jià)格也要相應(yīng)降低。即使調(diào)高也應(yīng)該有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)價(jià)格比別人高出一點(diǎn)就能成為“全省狀元”，市民聽(tīng)起來(lái)都有壓力。

應(yīng)海桐（市政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處處長(zhǎng)）：每立方米天然氣的價(jià)格需要考慮，燃?xì)庑箵p率考慮3%又是否太高，折舊年限為20年是否太少，這些都使成本價(jià)格過(guò)高。天然氣屬于生活必需品，同時(shí)它不存在浪費(fèi)，我們?cè)谟?jì)價(jià)方式是否可按一季度一抄表方式來(lái)計(jì)價(jià)，讓老百姓更好地利用天然氣。

吳順光（中石化溫州分公司副總經(jīng)理）：大家都提出價(jià)格能低一點(diǎn)，售價(jià)是應(yīng)該讓惠于民。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)是否能確保做好安全服務(wù)工作。尤其是在此次高雄天然氣爆炸事件之后，很多市民對(duì)于天然氣的安全性存在擔(dān)心，希望在調(diào)整價(jià)格的同時(shí)，仍能做好安全保障。

柯展（浙江平宇律師事務(wù)所律師）：我認(rèn)為在價(jià)格上應(yīng)對(duì)低保戶等采取政策傾斜，體現(xiàn)人文關(guān)懷。至于天然氣上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我的看法是汽車行業(yè)也有個(gè)上下游聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制，它較成熟，但也造成一個(gè)詬病，它等同于“變相提價(jià)”。市民可用可不用汽車，但燃?xì)馐鞘忻竦纳畋匦杵?，所以我們?yīng)該做好這塊，尤其是何時(shí)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，需要提前告知。

經(jīng)營(yíng)者觀點(diǎn)

要考慮企業(yè)發(fā)展需求

湯燕剛（市燃?xì)庥邢薰敬恚簻刂蓍_(kāi)展天然氣使用工作已錯(cuò)過(guò)最佳發(fā)展階段，現(xiàn)在天然氣已經(jīng)進(jìn)入價(jià)格快速上漲的時(shí)期。作為企業(yè)，這意味著承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，也承擔(dān)了更大的運(yùn)營(yíng)壓力。希望民眾能夠考慮企業(yè)的基本發(fā)展需求，為了做到用戶安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等都是需要資本的。

陳向前（溫州新奧燃?xì)夤こ逃邢薰敬恚禾烊粴舛▋r(jià)3元在群眾看來(lái)很高，可是對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)講這卻是虧損運(yùn)營(yíng)。2003年，新奧燃?xì)饩鸵呀?jīng)在濱海、龍灣進(jìn)行天然氣的供應(yīng)，公司一直處于虧損狀態(tài)。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，燃?xì)饣就顿Y大，回收期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)壓力大。企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不能忽視，既要保證民生也要保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)。