2013年12月底，德國企業(yè)SolarWorld的美國子公司再度對美國商務部提起雙反申請，欲將臺灣光伏產(chǎn)品納入雙反范圍之內(nèi)。SolarWorld認為部分中國廠商采購第三地所生產(chǎn)的電池組成組件后再銷往美國，以避開雙反關稅。為彌補這一漏洞，提起第二波中美雙反申訴。

圖表1：2011年-2013年美國組件進口情況

數(shù)據(jù)來源：Solarzoom數(shù)據(jù)庫

今年年初，美國商務部針對SolarWorld的申訴請求，再次發(fā)起對中國光伏產(chǎn)品的 “雙反”調(diào)查，并將雙反調(diào)查范圍擴大至臺灣地區(qū)生產(chǎn)的所有多晶硅光伏產(chǎn)品。而在第一次的“雙反”中，“雙反”范圍只包含中國大陸企業(yè)所生產(chǎn)的電池及組件，因而部分廠商在減少直接對美國出貨量的同時，通過采購臺灣當?shù)氐碾姵貋硪?guī)避政策，因而臺灣的光伏產(chǎn)品出口美國的數(shù)量也就順勢增加了。這次雙反的限定徹底阻止了大陸組件廠商通過采購臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電池在出口到美國來規(guī)避雙反關稅的途徑。

6月2日，美國商務部公布了針對中國大陸的反補貼初裁結果，初步認定的補貼稅率如下：

圖表2：美國對中國企業(yè)初裁補貼稅率

7月25日，美國商務部公布中國大陸及中國臺灣的反傾銷初裁決定，中國大陸光伏企業(yè)將被征收26.33%至165.04%的臨時反傾銷稅，臺灣地區(qū)光伏企業(yè)將被征收27.59%至44.18%的臨時反傾銷稅。

本次美國“雙反”的影響范圍非常巨大，不僅國內(nèi)的一線組件廠商幾乎被覆蓋，還將嚴重影響到臺灣的電池片廠商，由于本次雙反的限定范圍，國內(nèi)組件廠商為了能夠繼續(xù)出貨到美國，會選擇采購韓國、馬來西亞等地區(qū)的光伏產(chǎn)品，而拋棄臺灣廠商。除此之外，由于臺灣電池片廠商受到了重創(chuàng)，臺灣作為重要市場的大陸硅片廠商也將受到牽連。

圖表3：中國組件出口地區(qū)分布

數(shù)據(jù)來源：Solarzoom數(shù)據(jù)庫

根據(jù)Solarzoom的組件出口監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，中國2013年出口到美國的組件量約為2.5GW，依據(jù)今年美國的光伏裝機情況，美國此次雙反對中國組件行業(yè)的影響達到3GW以上，而隨著歐洲市場的萎縮，日本市場的飽和，很難完全將這些產(chǎn)能轉移到其他市場。

隨著美國對中國大陸及臺灣地區(qū)“雙反”的終裁的臨近，中國大陸出口到美國及臺灣地區(qū)的組件量也發(fā)生了很大變化。具體情況如下圖所示：
 

圖表4：2014年1-6月中國組件出口美國情況(MW)

數(shù)據(jù)來源：Solarzoom數(shù)據(jù)庫

在6月反補貼初裁結果公布之前，中國組件廠商加緊出貨到美國市場，導致4月、5月出口美國的組件量急劇上升，6月之后隨著“雙反”程序不斷推進，組件出口量開始快速回落。

圖表5：2014年1-6月中國組件出口臺灣情況(MW)

數(shù)據(jù)來源：Solarzoom數(shù)據(jù)庫

由于本次的反補貼調(diào)查不包含臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品，部分大陸企業(yè)利用反補貼初裁與反傾銷初裁的時間差，大量出貨臺灣，再轉口到美國。

為了降低美國“雙反”對中國光伏行業(yè)帶來的損失，部分企業(yè)將目光轉移到了國內(nèi)。整體來說，今年上半年國內(nèi)的形勢低于預期，全國上半年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機量為3.3GW，其中分布式1GW。最近幾個月，國內(nèi)光伏行業(yè)一直比較低迷，企業(yè)庫存很高，所有企業(yè)都在等待8月底的國家光伏發(fā)電政策。

美國、歐盟等傳統(tǒng)市場接連對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，對主要依靠出口的中國光伏組件企業(yè)來說，打擊非常沉重。為了減少“雙反”后期帶來的不利影響，中國光伏企業(yè)除了努力發(fā)展國內(nèi)市場外，還應該積極布局海外新興市場，比如中東的巴基斯坦、以色列，拉美的智利、墨西哥，以及非洲的加納等地區(qū)。

圖表6：2014年上半年中國主要出口市場組件出貨情況(MW)