編者按：烏克蘭危機(jī)爆發(fā)至今，美歐已對(duì)俄實(shí)施五輪制裁。制裁將對(duì)俄羅斯石油工業(yè)、國(guó)際能源地緣政治格局，以及國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生怎樣的影響？8月8日，中國(guó)石油報(bào)舉辦“專家對(duì)話”主題沙龍，邀請(qǐng)專家詳細(xì)解讀烏克蘭危機(jī)下美歐對(duì)俄制裁的影響。

由烏克蘭危機(jī)引發(fā)的西方對(duì)俄羅斯的制裁及由此產(chǎn)生的對(duì)俄油氣工業(yè)的影響，是國(guó)內(nèi)外石油界當(dāng)下很關(guān)心的問(wèn)題之一。迄今美歐對(duì)俄制裁已實(shí)施五輪，截至8月6日，奧巴馬和普京分別公布了制裁和反制裁的措施，預(yù)計(jì)制裁仍將持續(xù)，需謹(jǐn)慎觀察，謹(jǐn)慎施策。

就目前來(lái)看，美歐對(duì)俄制裁涉及石油領(lǐng)域的內(nèi)容包括：對(duì)個(gè)人（尤其是石油寡頭）實(shí)施簽證限制，凍結(jié)其海外資產(chǎn)；在金融方面，西方直接凍結(jié)俄羅斯石油公司的海外資產(chǎn)，中斷俄羅斯的國(guó)際融資渠道和網(wǎng)絡(luò)；美歐油服公司宣布中斷與俄羅斯伙伴的合作關(guān)系；尤其是美歐禁止向俄出口重要的高新技術(shù)、設(shè)備和人才；此外，“南流”天然氣管道的前景也將受到制裁的影響。

目前，僅就石油技術(shù)、設(shè)備和人員制裁看，這一制裁的影響部門集中在油氣地球物理勘探和鉆井行業(yè)，涉及多家大型俄羅斯石油公司，特別是俄羅斯石油股份公司（俄油）、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和一系列比較依賴西方技術(shù)和人才的公司，波及范圍廣泛，使俄羅斯使用西方技術(shù)較多的區(qū)域和項(xiàng)目，如北極大陸架、一些難開(kāi)采儲(chǔ)量油田及一些頁(yè)巖氣／油項(xiàng)目遭受較大的打擊。根據(jù)俄羅斯能源部的數(shù)據(jù)，目前俄羅斯石油工業(yè)25%的設(shè)備從國(guó)外（主要是西方）采購(gòu)。在高技術(shù)鉆井領(lǐng)域（如水平井）對(duì)西方技術(shù)的依賴度達(dá)到80%至90%。根據(jù)有關(guān)專家分析，美歐制裁如果持續(xù)一兩年或更長(zhǎng)時(shí)間，俄羅斯石油產(chǎn)量或?qū)p少5%至10%（大約2600萬(wàn)噸至5200萬(wàn)噸）。我的觀察是，西方對(duì)俄制裁的短期影響可能不大，但中長(zhǎng)期影響將逐漸顯現(xiàn)。

首先，雖然美歐在資金上的制裁對(duì)俄羅斯的國(guó)際資本流動(dòng)影響較大，然而從目前俄油等公司看，手上還有一些資金，可渡難關(guān)。但是，俄羅斯石油公司的中長(zhǎng)期債務(wù)和資金缺口嚴(yán)重，“中長(zhǎng)期的”金融制裁將使俄羅斯油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“缺糧”的嚴(yán)重局面。其次，根據(jù)俄羅斯2035年能源工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，目前俄羅斯的石油產(chǎn)量基本達(dá)到2015年至2022年的上限（5.25億噸／年），所以，即使產(chǎn)量有一定幅度的下降也影響不了戰(zhàn)略走勢(shì)。但是美歐的技術(shù)、設(shè)備和人員制裁將直接打擊俄羅斯油氣前沿勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，涉及難采儲(chǔ)量和北極大陸架，意在打擊俄羅斯戰(zhàn)略性、前沿性項(xiàng)目，使俄羅斯油氣工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展失去后備儲(chǔ)量支持。這是西方的目的所在。

在俄天然氣產(chǎn)業(yè)方面，因俄歐天然氣貿(mào)易涉及歐洲能源安全利益，所以美國(guó)對(duì)此給俄羅斯網(wǎng)開(kāi)一面。據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的分析，2025年歐洲天然氣供需缺口至少達(dá)1680億立方米，2035年可能出現(xiàn)2250億立方米的缺口。因此，俄羅斯對(duì)俄歐合作信心十足，未來(lái)俄歐天然氣貿(mào)易關(guān)系難以撼動(dòng)。

在“南流”天然氣管道項(xiàng)目方面，由于該管道所經(jīng)國(guó)家均為歐盟成員國(guó)，迫于歐盟的要求，6月，塞爾維亞和保加利亞暫停該管道在本國(guó)的建設(shè)，對(duì)俄羅斯打擊較大。從歐洲發(fā)展來(lái)看，尤其是南歐對(duì)于俄羅斯天然氣管線有一定的需求，但是“南流”管道面臨競(jìng)爭(zhēng)巨大。對(duì)歐盟來(lái)講，“南流”并不是其優(yōu)先選項(xiàng)，而是俄羅斯借以與歐盟競(jìng)爭(zhēng)的南部通道。如果一些歐盟成員國(guó)暫停對(duì)南流管道投資，可能會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生較大影響。歐洲或更傾向于支持土耳其提出的“跨安納托利亞天然氣管道”建設(shè)，這將對(duì)整個(gè)歐洲南部的天然氣運(yùn)輸造成很大競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯“向東走”還是“向西走”，將直接影響中國(guó)和亞太地區(qū)的天然氣市場(chǎng)格局。

針對(duì)當(dāng)前美歐對(duì)俄制裁引發(fā)俄羅斯石油工業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，推進(jìn)中俄油氣合作也應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)，謹(jǐn)慎施策。

首先，美歐制裁使俄羅斯油氣投資合作環(huán)境發(fā)生新變化，已將中俄油氣合作帶入新的階段。我們要謹(jǐn)慎分析和應(yīng)對(duì)這些新機(jī)遇。希望中方投資、融資、增持股份、在香港或上海上市都是俄方目前考慮的問(wèn)題。其中，對(duì)于俄羅斯來(lái)華上市等，應(yīng)持開(kāi)放態(tài)度；對(duì)其直接的投融資需求，需謹(jǐn)慎分析；我們還要特別關(guān)注俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)部提出的“超前發(fā)展區(qū)”的動(dòng)向。后者是俄方借鑒我國(guó)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)際而提出的構(gòu)想。這個(gè)計(jì)劃在今年年初醞釀成形，在西方制裁后，相關(guān)規(guī)劃速度加快，要求9月1日前完成。目前俄羅斯提出14個(gè)區(qū)塊，每一個(gè)區(qū)塊需要綜合工程和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)規(guī)劃，相應(yīng)的財(cái)稅方面的措施約七八項(xiàng)，可能會(huì)對(duì)今后的遠(yuǎn)東油氣開(kāi)發(fā)形成一個(gè)新的有利的投資環(huán)境，并將推廣到整個(gè)俄羅斯。這可能是中俄油氣合作中不可忽視的方向和機(jī)遇。

其次，制裁后，俄羅斯認(rèn)為中國(guó)技術(shù)設(shè)備不亞于西方，而且在價(jià)格上具有優(yōu)勢(shì)。這可能是中國(guó)技術(shù)服務(wù)和油田服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的新機(jī)會(huì)，可推進(jìn)。但是，在一些俄羅斯受西方制裁的領(lǐng)域，尤其是北極海域的開(kāi)發(fā)，實(shí)際上也是我們的技術(shù)與設(shè)備的短板。在這些方面可與俄方探討聯(lián)合研發(fā)。但是，近日美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)對(duì)俄制裁跟進(jìn)措施，不僅限制石油技術(shù)設(shè)備出口，同時(shí)限制美國(guó)類似技術(shù)在其他國(guó)家的再出口和轉(zhuǎn)讓，所以，中方要注意合作中的自主產(chǎn)權(quán)和自主研發(fā)。至于制裁期間俄方有可能出售東歐石油資產(chǎn)的機(jī)會(huì)需謹(jǐn)慎關(guān)注。

最后，有關(guān)“南流”天然氣管道項(xiàng)目問(wèn)題。因該管道建設(shè)可能受阻，阿爾泰天然氣管線項(xiàng)目建設(shè)或?qū)⒌玫酵七M(jìn)，可能對(duì)2020年亞歐天然氣的貿(mào)易格局增添新的變化因素，涉及與現(xiàn)有天然氣貿(mào)易平衡、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和價(jià)格變遷等諸多方面。

面對(duì)上述新形勢(shì)，我們應(yīng)清醒判斷當(dāng)今美歐俄中關(guān)系、博弈形勢(shì)和制裁前景，認(rèn)清中俄油氣合作是一個(gè)長(zhǎng)期合作的過(guò)程，具有諸多機(jī)會(huì)、變化和挑戰(zhàn)，中方具有諸多比較成熟的認(rèn)識(shí)和談判經(jīng)驗(yàn)，要冷靜觀察，科學(xué)研究，謹(jǐn)慎施策，扎實(shí)推進(jìn)中俄能源跨區(qū)域合作邁向新的階段。（作者：徐小杰，為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、《世界能源中國(guó)展望》首席專家）