核電，正逐漸成為中國外交的新名片。

自2013年11月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪歐洲15國探討核電領(lǐng)域合作后，核電外交與高鐵外交一道，開始逐漸成為能源領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯闹髁姟?/p>

今年3月開始，中國核電國際合作開始進(jìn)一步加速。最近數(shù)月，國內(nèi)幾大核電集團(tuán)先后與俄羅斯、意大利、英國和法國簽訂合作協(xié)議，擬在核電建設(shè)、核電站運(yùn)營和維護(hù)、燃料供應(yīng)等領(lǐng)域展開合作。

核電緣何突然成為領(lǐng)導(dǎo)人外交中重要的一張牌？在核電“走出去”背后，政府的考量是什么？中國核電企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

兩大因素促核電走出去

2013年起，“走出去”逐漸成為核電領(lǐng)域不容忽視的關(guān)鍵詞。核電巨頭積極參與海外項(xiàng)目競標(biāo)，“核電外交”也成為國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)的新看點(diǎn)。

核電“走出去”從2013年起不斷升溫，與整個(gè)社會(huì)背景密不可分。

一方面，各國政府開始前所未有的重視清潔能源的發(fā)展，由于核電是除了水電，最為廉價(jià)、不需要政府補(bǔ)貼的清潔能源，核電出口也體現(xiàn)著一個(gè)國家的政治影響力和國際地位。核能大國俄羅斯的核電推銷頗能體現(xiàn)這一特色，該國的核電出口方包括白俄羅斯、捷克、中國、印度、孟加拉等，均在俄羅斯及蘇聯(lián)的影響力范疇內(nèi)。逐漸擁有核電自主產(chǎn)權(quán)的中國，自然也希望加入全球核電出口俱樂部。

另一方面，核電設(shè)備商需要通過走出去解決產(chǎn)能過剩問題。2006年起，中國核電進(jìn)入批量化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，在2011年日本福島核泄漏事故之前，業(yè)內(nèi)一度認(rèn)為，核電市場發(fā)展規(guī)模將以每年開建10~12套百萬千瓦機(jī)組為標(biāo)志。而福島事故的出現(xiàn)，迫使高速發(fā)展的中國核電建設(shè)戛然而止，核電設(shè)備商們的年均訂單最終定位在4~6套的水平，僅為國內(nèi)產(chǎn)能的一半左右。面對產(chǎn)能過剩的困境，“走出去”成為必然選擇。

三巨頭加快走出去步伐

國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪討論核電，為核電企業(yè)的“走出去”之路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國廣核集團(tuán)有限公司（下稱“中廣核”）、中國核工業(yè)集團(tuán)公司（下稱“中核”）、國家核電技術(shù)有限公司（下稱“國核技”）三家運(yùn)營商的“走出去”腳步也明顯加快。

目前擁有全國64%在運(yùn)機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)營和51%在建機(jī)組工程建設(shè)的中廣核，正將歐洲市場作為“走出去”的目標(biāo)市場。

2013年10月17日，中廣核與法國電力公司就在英國投資建設(shè)欣克利角核電站簽署了投資合作興趣函。2013年11月，與羅馬尼亞簽署切爾納沃德核電站3、4號(hào)機(jī)組合作意向書，成為該項(xiàng)目的總承包商和將來的運(yùn)營方是中廣核的長期目標(biāo)。2014年3月26日，中廣核與法國電力進(jìn)一步簽署了英國新建核電工業(yè)合作原則協(xié)議（ICP）。6月18日，中廣核英國辦事處亦在倫敦揭牌成立。7月，中廣核在法國注冊成立中廣核歐洲能源公司。

上述重大事項(xiàng)之外，根據(jù)中廣核資料，該公司已與南非、白俄羅斯、泰國、越南、烏克蘭等國簽署相關(guān)核電合作諒解備忘錄，并為泰國培養(yǎng)了第一批核電中高級管理人員，與土耳其、英國、馬來西亞、波蘭、保加利亞等國建立了多方合作、溝通、交流的渠道，也在積極探索與國際主要核電供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開發(fā)國際核電市場。

另一家核電巨無霸中核集團(tuán)同樣將“國際化”作為今年的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中核集團(tuán)董事長孫勤對記者明確表示，市場化、國際化是公司的發(fā)展方向，今年在海外有兩臺(tái)百萬千瓦的核電機(jī)組正式開工建設(shè)。

事實(shí)上，中核集團(tuán)是國內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)走出去的核電企業(yè)，2000年6月，由中核集團(tuán)承擔(dān)的巴基斯坦恰?，敽穗娬静⒕W(wǎng)發(fā)電，恰希瑪核電站二期項(xiàng)目也于中巴建交60周年時(shí)竣工，2011年開始并網(wǎng)發(fā)電。巴基斯坦卡拉奇項(xiàng)目是目前中核集團(tuán)在海外的另一個(gè)重要目標(biāo)，項(xiàng)目造價(jià)95.9億元，預(yù)計(jì)6年內(nèi)完工。

中核集團(tuán)目前在亞洲、南美、中東地區(qū)具有核電合作項(xiàng)目在洽談，多數(shù)處于前期市場培育階段，在人才培養(yǎng)、小型研究裝置設(shè)置方面展開前期合作。

從目前情況來看，國核技與土耳其、南非及英國等地的核電項(xiàng)目保持密切接觸，以期輸出CAP1400技術(shù)，不過尚未有明確重大進(jìn)展。但國核技依然將“走出去”作為下半年的重點(diǎn)工作，表示將要落實(shí)核電走出去戰(zhàn)略，加大海外核電市場開發(fā)力度，憑借技術(shù)、品牌、能力和信譽(yù)步入國際市場。

由單打獨(dú)斗到抱團(tuán)出海

縱觀去年至今核電“走出去”的發(fā)展態(tài)勢，不難看出核電出口呈現(xiàn)出幾個(gè)新的特點(diǎn)。

第一，由企業(yè)自宣到外交名片。此前的核電出口基本都是以各核電公司自我宣傳為主，中廣核董事長賀禹曾明確表示，核電項(xiàng)目不僅僅是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，國家領(lǐng)導(dǎo)人是否支持、支持力度有多大非常重要，外交層面討論核電與企業(yè)自己出去說的效果完全不一樣。

同時(shí)，國家能源局也在去年11月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建立服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案的通知》，對核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引，并推動(dòng)將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。

第二，由單打獨(dú)斗到抱團(tuán)出海。各自為政、單打獨(dú)斗一度是中國核電走出去的顯著標(biāo)志，中廣核與國核技就曾在多個(gè)海外項(xiàng)目上打擂臺(tái)。這種內(nèi)耗的情況正在逐漸改變。今年1月15日，由中核、中廣核、國核技三家核電企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，核電技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、裝備制造、工程咨詢以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等14家單位參加，成立了中國核電技術(shù)裝備“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)出海終成中國核電走出去的明確方向。

第三，由場外圍觀到積極備戰(zhàn)。擁有核電自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是各國核電“走出去”的首要條件，而這正是中國核電的最大短板。正因如此，中國核電“走出去”過程中都需要拉上國外擁有技術(shù)產(chǎn)權(quán)的公司來搭伙競爭，中廣核與法國阿?，m、國核技與美國西屋幾乎成為基本標(biāo)配。但近兩年，以華龍一號(hào)、CAP1400為代表的國產(chǎn)核電技術(shù)正被認(rèn)為將成為未來核電走出去的主力軍。

中核與中廣核聯(lián)手的“華龍一號(hào)”擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國產(chǎn)化率在85%以上，安全性能完全符合三代技術(shù)指標(biāo)要求，已得到國家能源局和核安全局的認(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)造價(jià)上，2800美元/千瓦~3000美元/千瓦的報(bào)價(jià)也低于首臺(tái)AP1000和EPR。這也正成為兩大核電巨頭寄予厚望的海外征戰(zhàn)新利器。

“走出去”前景光明道路曲折

工欲善其事必先利其器，“走出去”雖帶來了新的期盼，但對于核電裝備企業(yè)來說，與其說“走出去”，不如說“跟出去”更為貼切，畢竟裝備集團(tuán)單獨(dú)出海，難度之大不言而喻，相對于經(jīng)濟(jì)效益，市場拓展與產(chǎn)業(yè)延伸的意義或許更大。

核電建設(shè)的海外出征并非一帆風(fēng)順，就在去年4月，中國核電企業(yè)曾一度在土耳其的一個(gè)核電項(xiàng)目上獲得領(lǐng)先優(yōu)勢，但最終該項(xiàng)目還是采用了日本三菱重工和法國阿?，m設(shè)計(jì)的Atmea1堆型。2012年5月，中廣核和國核技分別組團(tuán)競標(biāo)的英國“地平線”核電項(xiàng)目也最終花落日本日立集團(tuán)。

不可否認(rèn)，雖然核電“走出去”正彰顯出蓬勃活力，但依然面臨諸多問題。

首先，缺乏示范電站。不管是在AP1000基礎(chǔ)上自主研發(fā)的CAP1400，還是被作為海外競標(biāo)標(biāo)桿的華龍一號(hào)，目前在國內(nèi)都沒有示范電站可供參考，其技術(shù)過硬和經(jīng)濟(jì)造價(jià)低依然停留在書面上。沒有實(shí)例就難有發(fā)言權(quán)，阿根廷、巴基斯坦都明確表示希望首先在中國看到相關(guān)堆型。

其次，技術(shù)路線之爭恐依然持續(xù)。引進(jìn)的AP1000、EPR，中國自己研發(fā)的CAP1400、華龍一號(hào)的ACPR1000+、ACP1000，國內(nèi)核電技術(shù)路線繁雜，到底要將哪條作為首選路線，依然沒有明確定論。三大自主研發(fā)路線背后是中核、中廣核、國核技三個(gè)“親生兒子”，選誰舍誰，恐怕短期內(nèi)難有定論。而可以明確的是，國內(nèi)技術(shù)路線的不確定也讓國際客戶產(chǎn)生了不信任感。

同時(shí)，組團(tuán)競標(biāo)是否有成效有待時(shí)間檢驗(yàn)。雖然三大運(yùn)營商在年初成立聯(lián)盟，要集體出海，但是否可以真正避免自家人打擂臺(tái)，估計(jì)還要有待時(shí)間檢驗(yàn)，畢竟當(dāng)年中廣核與國核技一度秤不離砣的架勢實(shí)在讓人印象深刻。

核電“走出去”，前景光明，路途曲折，在法國、美國、俄羅斯、日本、韓國的群雄之中，如何打造中國品牌，中國核電需要解決的問題還有很多。但至少千里之行始于足下，中國核電“走出去”已真正在路上。