近日，《國(guó)家能源局南方監(jiān)管局2013年度電力監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱 《報(bào)告》）發(fā)布，其中有相當(dāng)篇幅對(duì)節(jié)能減排情況予以披露。

《報(bào)告》顯示，南方區(qū)域相關(guān)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極開展2013年節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)管，有效促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

南方電網(wǎng)在綜合線損、供電煤耗和廠用電率降幅方面，均取得不俗的業(yè)績(jī)。然而，在已全面實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的基礎(chǔ)上，由于受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等因素影響，部分省區(qū)燃煤機(jī)組利用小時(shí)數(shù)、等效負(fù)荷率不同程度存在大小機(jī)組倒掛現(xiàn)象，在節(jié)能發(fā)電調(diào)度方面仍有較大潛力可挖。

發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為302克/千瓦時(shí)，直調(diào)機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到90%以上

《報(bào)告》顯示，2013年，南方電網(wǎng)綜合線損率為7.20%，比上年降低0.11個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為302克/千瓦時(shí)，比上年降低1克/千瓦時(shí)；廠用電率為4.50%，比上年降低0.05個(gè)百分點(diǎn)。

“南方區(qū)域新投產(chǎn)燃煤機(jī)組全部同步安裝投運(yùn)脫硫設(shè)施。”《報(bào)告》同時(shí)披露，省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)燃煤機(jī)組全年共排放二氧化硫24.4萬(wàn)噸。據(jù)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)顯示，南方五省區(qū)省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率均達(dá)到90%以上；脫硫效率達(dá)到90%以上的機(jī)組256臺(tái)，占省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)機(jī)組的98.1%。

針對(duì)上述情況，《報(bào)告》認(rèn)為，南方區(qū)域各電網(wǎng)企業(yè)能優(yōu)先收購(gòu)可再生能源電量；各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化水火、風(fēng)火調(diào)度，優(yōu)化梯級(jí)水電調(diào)度，全年未發(fā)現(xiàn)因調(diào)度原因棄水、棄風(fēng)情況。數(shù)據(jù)顯示，2013年南方電網(wǎng)收購(gòu)水電2298億千瓦時(shí)、風(fēng)電94.3億千瓦時(shí)、光伏發(fā)電1.46億千瓦時(shí)。上述努力均對(duì)減排工作作出巨大貢獻(xiàn)。

另外，通過(guò)實(shí)施發(fā)電權(quán)替代，僅廣西國(guó)電永福發(fā)電有限公司永福電廠和廣西方元電力股份有限公司來(lái)賓A電廠，就節(jié)約燃料消耗4.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放11.7萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放852.9噸。

從監(jiān)管的角度來(lái)看，南方能源監(jiān)管局積極扶持風(fēng)、光、水電等可再生能源發(fā)電。

開展節(jié)能減排電價(jià)駐點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)保電價(jià)政策執(zhí)行情況；開展風(fēng)電棄風(fēng)電量統(tǒng)計(jì)工作，有效促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，南方能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展了2013年節(jié)能減排專項(xiàng)調(diào)研，督促推進(jìn)廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）燃煤機(jī)組煙氣脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)及取消脫硫系統(tǒng)煙氣旁路工作落實(shí)，并配合當(dāng)?shù)卣_展環(huán)保及淘汰落后產(chǎn)能工作，督促供電企業(yè)對(duì)15家違法排污或淘汰類企業(yè)采取了停電措施，有效維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。

此外，南方能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)從在線監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)方面，持續(xù)加大電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管力度。

南方能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制作用，對(duì)2013年燃煤機(jī)組煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息進(jìn)行了全面監(jiān)控和梳理，針對(duì)相關(guān)情況向發(fā)電企業(yè)作了通報(bào)，對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管約談，督促其加強(qiáng)脫硫、脫硝設(shè)施及煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理。

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，南方能源監(jiān)管局于2013年5月對(duì)廣東省現(xiàn)役燃煤電廠開展煙氣污染物排放情況監(jiān)管調(diào)研工作，對(duì)污染物排放重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的珠三角地區(qū)6家燃煤電廠（包括自備電廠）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。各電力企業(yè)積極配合，重視整改工作，從管理、技術(shù)手段上采取措施，均達(dá)到了整改要求。

可再生能源裝機(jī)占比過(guò)四成，火電大小機(jī)組利用小時(shí)數(shù)出現(xiàn)倒掛

《報(bào)告》顯示，截至2013年底，南方區(qū)域水電裝機(jī)9301萬(wàn)千瓦，占41.0％；風(fēng)電裝機(jī)517萬(wàn)千瓦，占2.3％；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)28.4萬(wàn)千瓦，占0.13%，三者累計(jì)占43.43%。2013年，南方區(qū)域水力發(fā)電2857億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.99%；風(fēng)力發(fā)電89億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)42.57%；太陽(yáng)能發(fā)電1.74億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)184%。

從發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)來(lái)看，《報(bào)告》透露，2013年，南方區(qū)域發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)4240小時(shí)，同比減少191小　　時(shí)。其中，火電4787小時(shí)，同比減少55小時(shí)；水電3273小時(shí)，同比減少265小時(shí)；核電7589小時(shí)，同比減少163小時(shí)；風(fēng)電2015小時(shí)，同比減少228小時(shí)。在各類機(jī)組利用小時(shí)數(shù)均有所減少的情況下，火電機(jī)組減幅最小，面對(duì)當(dāng)前和今后供需矛盾趨緩的情況，業(yè)界早已達(dá)成的共識(shí)則是：今后更有條件優(yōu)先調(diào)度清潔能源上網(wǎng)，更有利于實(shí)施節(jié)能調(diào)度。

同樣，就燃煤機(jī)組本身來(lái)看，受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)約束等因素影響，一定程度存在大小機(jī)組利用小時(shí)數(shù)倒掛現(xiàn)象?！秷?bào)告》指出，2013年南方區(qū)域省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)常規(guī)100萬(wàn)千瓦等級(jí)燃煤機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5083小時(shí)、60萬(wàn)千瓦等級(jí)為4870小時(shí)、30萬(wàn)千瓦等級(jí)為5026小時(shí)、30萬(wàn)千瓦等級(jí)以下機(jī)組為5429小時(shí)。面對(duì)巨大的環(huán)保壓力，節(jié)能發(fā)電調(diào)度仍有較大潛力可挖掘。

針對(duì)上述問(wèn)題，南方能源監(jiān)管局已經(jīng)發(fā)布了《2013年廣東、廣西、海南燃煤機(jī)組調(diào)度運(yùn)行情況通報(bào)》，對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度問(wèn)題提出了監(jiān)管意見和建議?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，南方能源監(jiān)管局對(duì)監(jiān)管區(qū)域省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開展節(jié)能調(diào)度情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，定期在局網(wǎng)站發(fā)布機(jī)組等效負(fù)荷率，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，督促電力企業(yè)及時(shí)公開電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力設(shè)備檢修安排、運(yùn)行方式、機(jī)組能耗水平、污染排放等信息，推動(dòng)煙氣、煤耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，以保證節(jié)能調(diào)度工作的有效開展、節(jié)能調(diào)度效果的順利實(shí)現(xiàn)。