7月1日，環(huán)保部新修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。根據(jù)我省《藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》的要求，在7月1日之前，省內(nèi)所有燃煤發(fā)電機(jī)組要完成脫硝工作，并按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室日前發(fā)布我省電力行業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)：截至目前，我省需要脫硝的約5000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組中已建成脫硝設(shè)施的有4036萬(wàn)千瓦，基本全部投入運(yùn)行。

今年1～6月份，統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率99.57%，脫硫達(dá)標(biāo)率99.62%。脫硝設(shè)施投運(yùn)率95.42%，氮氧化物排放達(dá)標(biāo)率98.21%。河南能源辦同時(shí)表示，下半年將通過(guò)進(jìn)一步加大專項(xiàng)監(jiān)管的力度，確保電力行業(yè)節(jié)能減排工作落到實(shí)處。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策完善對(duì)于電力行業(yè)節(jié)能減排工作而言意義重大，國(guó)企央企的落實(shí)效果將很大程度上影響減排工作的完成指標(biāo)。不過(guò)，地方政府才是電力行業(yè)減排工作的關(guān)鍵，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府部門(mén)是決定環(huán)保工作能否取得圓滿成功的核心力量，一旦能源電力部門(mén)、環(huán)保部門(mén)工作有所疏忽，則超標(biāo)排放現(xiàn)象則會(huì)大量出現(xiàn)。

我國(guó)火電行業(yè)脫硫設(shè)備普及率較高，但利用率卻沒(méi)有完全達(dá)標(biāo)，知名國(guó)企央企都存在偷排濫排的現(xiàn)象，脫硝設(shè)備的使用效率相對(duì)更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足環(huán)保政策的要求，清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)的目標(biāo)也無(wú)法達(dá)到。地方政府近期對(duì)多家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處，并在主流媒體上進(jìn)行全面公示，起到了良好的震懾效果，接下來(lái)更加嚴(yán)格詳細(xì)的檢查工作仍將持續(xù)，懷有僥幸心理或者試圖公關(guān)政府部門(mén)的企業(yè)將遭受更加嚴(yán)重的懲處。

由于動(dòng)力煤價(jià)格不斷下挫，火電行業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大有好轉(zhuǎn)，高壓的環(huán)保政策并沒(méi)有給火電企業(yè)造成太大負(fù)面沖擊，這給政府部門(mén)落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供了良好契機(jī)。各省政府今年會(huì)將工作重心放在環(huán)保工作上，GDP增速在考核中所占的比重會(huì)有所下降，而電力行業(yè)則會(huì)重點(diǎn)受到“照顧”，夏季用電高峰來(lái)臨之際，有關(guān)部門(mén)絲毫不會(huì)對(duì)節(jié)能排放工作有所懈怠。

中投顧問(wèn)《2014-2018年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了環(huán)境保護(hù)法修訂案，新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。新環(huán)保法將是中國(guó)現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法，明確了政府、企業(yè)和公眾各方在環(huán)保方面的責(zé)任和義務(wù)，并加大對(duì)違法排污的懲罰力度，規(guī)定了一系列強(qiáng)制性懲罰措施。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對(duì)還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。

（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  能源行業(yè)研究員）