覆蓋率  戶年用氣量（立方米）  價(jià)格（元/立方米）

第一檔    80%      0-290（含）             3.02

第二檔    95%      290-500（含）           3.32

第三檔   100%       500以上                4.23

18日下午，上海市居民管道燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整聽證會(huì)舉行。

21名聽證會(huì)參加人、3名聽證人及7名旁聽人員一同對(duì)燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整進(jìn)行聽證。其中多數(shù)人傾向第二套天然氣階梯氣價(jià)調(diào)價(jià)方案（見上表），并建議適當(dāng)降低居民燃?xì)獾谝粰n價(jià)格的漲價(jià)幅度，并放寬第一檔用氣量。

21名聽證會(huì)參加人對(duì)適當(dāng)調(diào)整居民燃?xì)鈨r(jià)格、推行階梯氣價(jià)表示理解和支持，聽證會(huì)參加人認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整居民氣價(jià)有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用氣；有利于反映資源稀缺程度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)天然氣資源，確保上海市能源供應(yīng)安全；有利于緩解燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

大多數(shù)人傾向方案二

之前，根據(jù)本次居民天然氣價(jià)格調(diào)整水平和分檔氣量，本次聽證會(huì)按照3檔階梯的不同比價(jià)關(guān)系初擬2個(gè)方案，擬結(jié)合聽證會(huì)及其他的形式廣泛征求社會(huì)各方意見并修改完善后上報(bào)上海市政府審定。

方案一按照國(guó)家《指導(dǎo)意見》規(guī)定，第一、二、三檔價(jià)格水平的比價(jià)關(guān)系為1:1.2:1.5；方案二考慮上海市居民用氣主要用于炊事、沐浴等基本生活，少量用于采暖，消費(fèi)彈性較小，將第二檔、第三檔價(jià)格與第一檔的比價(jià)分別同幅下調(diào)0.1，即各檔氣價(jià)的比價(jià)關(guān)系調(diào)整為1:1.1:1.4，以適應(yīng)上海市氣候變化和居民生活質(zhì)量提高趨勢(shì)，減少對(duì)居民用戶的影響。

在18日的聽證會(huì)上，大多數(shù)參加人傾向于實(shí)施方案二，參加人認(rèn)為，該方案更加符合上海市的實(shí)際情況，考慮了上海市居民燃?xì)獾南M(fèi)特征，能減少對(duì)居民用戶的影響。

第一檔氣量可適當(dāng)放寬

同時(shí)，聽證會(huì)上，部分參加人建議，結(jié)合清潔能源推廣應(yīng)用及人民生活水平提高等因素，階梯氣價(jià)的第一檔分檔氣量應(yīng)給予適當(dāng)放寬。

部分參加人建議適當(dāng)降低居民燃?xì)獾谝粰n價(jià)格的漲價(jià)幅度，有參加人提出，成本因素應(yīng)更多由非居民用戶承擔(dān)，有參加人提出，上海市應(yīng)通過優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)以緩解成本壓力，在市場(chǎng)化的改革過程中，逐步理順工商業(yè)企業(yè)對(duì)居民用戶的交叉補(bǔ)貼。

注重保障偏低收入群體

部分參加人提出，要重視對(duì)低收入困難群體的保障措施，要注重對(duì)偏低收入群體的保障措施，期望運(yùn)用政策手段加大對(duì)這部分群體的支持力度。

目前，上海市已建立相對(duì)完善的困難群體社會(huì)保障體系。據(jù)了解，近年來，綜合考慮物價(jià)上漲等多種因素，主要通過調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體基本生活。

據(jù)悉，在下一次調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，上海市政府相關(guān)部門將統(tǒng)籌考慮本次居民燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整因素。

5人以上家庭尺度放寬

據(jù)介紹，初步考慮，5人（含）及以上的家庭，可申請(qǐng)每檔年度增加150立方米的氣量基數(shù)；7人（含）及以上的家庭，可申請(qǐng)選擇每檔年度增加150立方米的氣量基數(shù)，或者，選擇執(zhí)行第一、二檔平均氣價(jià)（方案一為平均每立方米3.32元；方案二為平均每立方米3.17元）。這也將結(jié)合社會(huì)各方面的意見和建議，修改完善，且擬定階梯氣價(jià)的具體實(shí)施辦法。

在聽證會(huì)上，部分參加人還希望政府部門在出臺(tái)階梯氣價(jià)政策時(shí)能適當(dāng)考慮家庭實(shí)際居住人口因素。

部分參加人建議，要完善漲跌同向的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持公用事業(yè)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)價(jià)對(duì)居民生活的影響。

望政府提高成本透明度

此外，許多聽證會(huì)參加人，也期望政府明確燃?xì)夤卜?wù)類行業(yè)的定位，加大政府投入力度，加強(qiáng)政府對(duì)自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管，定期公開壟斷企業(yè)成本，不斷提高成本信息透明度；期望燃?xì)馄髽I(yè)能以這次調(diào)價(jià)為契機(jī)，努力降本增效，降低產(chǎn)銷差率，切實(shí)提高企業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率；同時(shí)，聽證會(huì)參加人建議，加快推進(jìn)高效燃器具使用，用多種多樣的方法倡導(dǎo)和培養(yǎng)全社會(huì)的節(jié)氣意識(shí)；此外，聽證會(huì)參加人也建議，政府部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)價(jià)效果的后評(píng)估工作，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)價(jià)的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

用機(jī)制創(chuàng)新降低成本

會(huì)上，上海市民政部門作為聽證會(huì)參加人指出，今年上海市低保標(biāo)準(zhǔn)提高較多，居全國(guó)領(lǐng)先水平，且對(duì)今年資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整留有一定的空間，明年調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將充分考慮本次燃?xì)庹{(diào)價(jià)因素，同時(shí)，上海市已建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和補(bǔ)貼政策，一旦滿足啟動(dòng)條件，就及時(shí)對(duì)困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

這次聽證會(huì)后，有關(guān)部門將對(duì)合理可行的意見，積極予以采納。經(jīng)過修改完善之后，最終的方案將按照規(guī)定程序報(bào)上海市政府批準(zhǔn)后出臺(tái)實(shí)施。據(jù)悉，上海市將加大對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度，加快建立燃?xì)庑袠I(yè)成本規(guī)制，加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂帽O(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能減排。