俄羅斯提議成立金磚國家能源聯(lián)盟，一個由生產(chǎn)和消費者國家組成的聯(lián)盟，在國際上是頗不尋常的。合理的解釋是，俄羅斯作為天然氣出口國，未來將面臨著激烈的市場競爭，從提高天然氣，以及能源定價權(quán)的角度，向東看是必然，也是唯一的選擇。和中印這兩個崛起的天然氣消費者搞好關(guān)系，對俄羅斯不無裨益。

在紛紛揚揚的有關(guān)金磚國家開發(fā)銀行的消息后面，有一條信息往往不經(jīng)意地被帶過：俄羅斯提議成立金磚國家能源聯(lián)盟。早在2010年俄羅斯即提出了成立金磚國家能源合作機制的倡議。在這次金磚峰會上，普京進一步細化了這個合作機制的內(nèi)容。包括成立金磚國家能源政策研究所和燃料儲備庫，并組建能源領(lǐng)域的專家培訓(xùn)中心。但至今金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人未對此展開正式討論。這條本來很有意義的消息，卻不幸被金磚國家開發(fā)銀行的光芒所掩蓋。但是，這并不表示，在未來的某次金磚峰會的時候，該議題不會成為媒體的頭條。

能源聯(lián)盟并鮮見，俄羅斯也不是第一次出頭(天然氣出口國論壇就是在俄羅斯和伊朗的倡議下成立的)，但是，一個生產(chǎn)和和消費者的聯(lián)盟，頗不尋常。在國際上，目前活躍的官方能源聯(lián)盟基本是單一的生產(chǎn)者或者消費者聯(lián)盟。其中石油輸出國組織(OrganizationofthePetroleumExportingCountries,OPEC，簡稱歐佩克)和國際能源署(InternationalEnergyAgency,IEA)是比較著名的代表。前者是石油生產(chǎn)國于1960年為了對付西方石油公司和維護石油收入而成立的。其成立的一個重要的目的是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國石油政策和價格，確定以最適宜的手段來維護它們各自和共同的利益。而后者，也廣為人知：是消費國為了應(yīng)對石油危機于1973/4年成立的組織。核心目的是通過管理石油儲備，協(xié)調(diào)成員國行動，來集體保障能源供應(yīng)安全。由于兩者的性質(zhì)不同，代表的利益集團也涇渭分明。兩者之間是既有對立也有合作。斗爭是為了各自利益最大化。合作是保證國際石油市場不會失控，從而兩敗俱傷。這兩大集團已經(jīng)存在了幾十年，還不能融合。

這種生產(chǎn)者和消費者的鴻溝在現(xiàn)代不但沒有縮小，而且還延伸到了天然氣領(lǐng)域。天然氣出口國論壇(GasExportingCountriesForum,GECF)于2001成立，并在2008正式成為國際組織。目前該組織的13個成員國占有全球67%的探明天然氣儲量。GECF已經(jīng)成長為“天然氣歐佩克”。而天然氣消費者聯(lián)盟雖然呼聲很高，但仍舊沒有實質(zhì)性的進展。這與天然氣消費市場的特殊性有關(guān)。在LNG興起前，天然氣市場是各地區(qū)分割的。買賣雙方都受到管道制約?；匦嗟夭淮蟆６鳯NG市場的特殊性，導(dǎo)致消費國之間難以合作。和石油早期消費者主要是OECD國家不同，LNG的主要消費者是東亞的日本，韓國和臺灣。雖然地理分布上比較集中，但是由于東亞地區(qū)的復(fù)雜的歷史問題和政治現(xiàn)實，能源市場協(xié)調(diào)缺乏政治互信。

在傳統(tǒng)的涇渭分明的能源聯(lián)盟文化下，俄羅斯的倡議不同尋常。從積極方面來看，也許俄羅斯是為了強化金磚國家合作機制，而提出此倡議。不過，更為合理的解釋是，俄羅斯從自己的利益出發(fā)，為了確保天然氣消費市場的穩(wěn)定。俄羅斯作為天然氣出口國，未來面臨著更加激烈的市場競爭。從購買者要求改革天然氣定價權(quán)的呼聲上可見端倪。而與油品一攬子掛鉤的天然氣定價機制是俄羅斯竭力想維持得傳統(tǒng)之一。在當(dāng)前的東亞LNG市場，也是山雨欲來風(fēng)滿樓。亞洲現(xiàn)貨市場的LNG船貨價格近日已跌至每百萬英國熱量單位不足11美元，較2月份的20美元幾乎下跌近一半。根據(jù)日本核能安全監(jiān)管機構(gòu)7月16日的消息，日本將于今年秋季重啟核電。這一的決定更使得短期內(nèi)LNG的市場更加不容樂觀。當(dāng)前市場的這些狀況，為每一個天然氣出口國敲響了警鐘。

俄羅斯面臨的能源需求安全形勢更加嚴峻。過去幾年，隨著美國頁巖氣的開發(fā)，在實現(xiàn)天然氣自給自足的情況下，美國甚至開始準備出口天然氣。北美天然氣進口市場的關(guān)閉，不僅使俄羅斯推遲了什托克曼氣田的開發(fā)，也讓卡塔爾的液化天然氣轉(zhuǎn)向歐洲，以近乎傾銷的價格與俄羅斯的管道氣競爭。最近，由于烏克蘭危機，傳統(tǒng)的歐洲市場已經(jīng)開始動搖。歐盟已經(jīng)旗幟鮮明地要降低對俄天然氣的依存度。當(dāng)前，歐洲和美國一起，在醞釀更大范圍的制裁。制裁對象很可能包括俄羅斯最大石油生產(chǎn)商Rosneft和天然氣生產(chǎn)商Novatek。

在這一大背景下，俄羅斯抱緊金磚國家，具有現(xiàn)實的緊迫性。對于俄來說，如果不開發(fā)新市場，只能成為待宰的羔羊。從提高天然氣，以及能源定價權(quán)的角度，向東看是必然，也是唯一的選擇。和中印這兩個崛起的天然氣消費者搞好關(guān)系，對俄羅斯不無裨益。

中國該如何應(yīng)對？作為重要的需求者，多一個可靠的供應(yīng)來源總是一件積極的事情。但是，對于俄羅斯的倡議，中國還在觀望的原因可能有以下幾個。一方面，我們和俄羅斯的能源雙邊能源合作已經(jīng)如火如荼。在多邊框架下的進一步合作，未必能夠帶來實質(zhì)性的好處。第二，可能因為我們駕馭多邊組織的經(jīng)驗還不足，對多邊合作持謹慎態(tài)度。第三，金磚的其他國家都是能源進口國。進一步相互合作，可能削弱了中國的獨家優(yōu)勢地位。最后，如果金磚國家的能源合作機制僅僅是加強內(nèi)部成員的合作，實際效果有限。巴西和南非和其他3國相距遙遠，實質(zhì)性的能源合作機會不多。

不過，中國有積極響應(yīng)的理由。其一，新的倡議可以促進金磚更加強壯和務(wù)實。如果要把金磚作為建立新的國際政治、經(jīng)濟和金融秩序的載體，強化金磚合作機制是中國的利益所在。其二，金磚的能源合作，也許可以成為全球天然氣生產(chǎn)者和供應(yīng)者對話框架的種子。畢竟，俄羅是還是天然氣出口國論壇的領(lǐng)導(dǎo)者之一，具有天然的優(yōu)勢。最后，也是最重要的一點，中國作為崛起的能源進口國，和能源生產(chǎn)大國，如果要謀求全球領(lǐng)導(dǎo)力，可以拿天然氣市場的問題練手。最近習(xí)近平提出，中國將更積極有為參與國際事務(wù)。這個外交思路的轉(zhuǎn)變，要求我們改變傳統(tǒng)的外交思維，積極參與地區(qū)和全球事務(wù)。在更大范圍，更長時期，更廣泛的維度，更高層次戰(zhàn)略的高度，維護中國的利益，包括能源利益。

(本文作者介紹：新加坡國立大學(xué)能源研究所高級研究員)