7月1日， 我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行“史上最嚴(yán)”的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這也意味著2012年之前建成的火電廠開(kāi)始執(zhí)行新版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這份被稱(chēng)為有史以來(lái)最嚴(yán)的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不相上下，甚至在某些方面更加嚴(yán)格，將大大降低我國(guó)火電廠二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放量。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，這份高于歐盟的最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) “倒逼”火電企業(yè)加大在大氣污染物治理方面的投入，也推動(dòng)脫硫脫硝等環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金期，特別是脫硝市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

中國(guó)社科院6月26日發(fā)布的《中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示，2012年我國(guó)一次能源消費(fèi)量為36.2億噸標(biāo)煤，消耗了全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國(guó)的3.3倍，日本的7倍，同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。尤其值得關(guān)注的是，報(bào)告指出，2012年我國(guó)消耗了全世界近一半的煤炭，其中火電消耗了我國(guó)約一半的電煤。

眾所周知，二氧化硫、氮氧化物、煙塵等火電廠大氣污染物是霧霾的重要污染源，排放標(biāo)準(zhǔn)的松緊直接影響著大氣質(zhì)量。從7月1日起執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，比2004年執(zhí)行的我國(guó)第一個(gè)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放限值都顯著收緊。

以二氧化硫?yàn)槔，F(xiàn)有火電廠燃煤鍋爐的二氧化硫排放限值是每立方米200毫克，新建鍋爐為每立方米100毫克。而2004年執(zhí)行的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，燃煤鍋爐的二氧化硫排放限值為每立方米400毫克。而與國(guó)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度也毫不遜色。仍以二氧化硫?yàn)槔覈?guó)新建鍋爐二氧化硫排放限值為每立方米100毫克，而歐盟2001/80/EC指令則要求新建大型燃燒裝置的排放濃度不超過(guò)每立方米200毫克，美國(guó)2005年規(guī)定的新能源排放限值為每立方米184毫克。由此可見(jiàn)，我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)中二氧化硫排放限值比歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)都更嚴(yán)格。

不僅如此，新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定現(xiàn)有火電廠燃煤鍋爐必須達(dá)到“煙塵排放低于30毫克/立方米、氮氧化物排放低于100毫克/立方米”的要求，并將強(qiáng)制性污染物排放指標(biāo)從3個(gè)增加到4個(gè)，特別新增了汞的限排標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，到2015年，電力行業(yè)二氧化硫排放可減少618萬(wàn)噸，氮氧化物排放可減少580萬(wàn)噸。

最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只有得到最嚴(yán)格的執(zhí)行，才能切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。但是要讓最嚴(yán)的火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”卻并不容易。此前，環(huán)保部開(kāi)出的有史以來(lái)最大的4億罰單，正是劍指火電企業(yè)的脫硫脫硝問(wèn)題。事實(shí)上，自從“大氣十條”發(fā)布以來(lái)，環(huán)保部已對(duì)多家企業(yè)脫硫設(shè)施等環(huán)保裝備運(yùn)行不良問(wèn)題作出處罰。然而，重壓之下仍有企業(yè)違規(guī)排污。

中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮表示，現(xiàn)階段企業(yè)偷排的一個(gè)重要因素是，守法成本高于違法成本。實(shí)際上，除污設(shè)備的購(gòu)置、運(yùn)行與維護(hù)所需的資金、人力和時(shí)間所構(gòu)成的成本，遠(yuǎn)高于企業(yè)違規(guī)排污后被罰款的代價(jià)。加上企業(yè)污染取證難度大，權(quán)衡之下，一些企業(yè)也就不惜鋌而走險(xiǎn)了嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要“落地”，必須先讓廣大企業(yè)樹(shù)立起環(huán)境優(yōu)先的綠色經(jīng)營(yíng)理念，其次還要加大環(huán)保處罰力度，對(duì)偷排企業(yè)形成足夠的震懾力。而嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”火電企業(yè)加大在大氣污染物治理方面的投入，這也推動(dòng)脫硫脫硝等環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金期，特別是脫硝市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硝設(shè)施，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。而中電聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)已投運(yùn)的脫硝機(jī)組只占到現(xiàn)役機(jī)組容量的50%。今明兩年火電脫硝市場(chǎng)將有千億元的空間。

(作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心環(huán)保研究員)