今后，湖北省電力供需雙方可面向市場直接交易。

昨日，省物價局下發(fā)通知，為積極規(guī)范推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作，通過市場優(yōu)化配置電力資源，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省物價局聯(lián)合省經(jīng)信委、省發(fā)改委、華中能源監(jiān)管局等單位聯(lián)合印發(fā)了《湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，電力用戶與發(fā)電企業(yè)可自主協(xié)商電量與電價，然后“借用”電網(wǎng)企業(yè)的輸配電網(wǎng)送電。

記者了解到，早在2003年，湖北省根據(jù)2002年國務院下發(fā)的《電力體制改革方案》，啟動了大用戶直購電改革，但因涉及多方利益調(diào)整，改革未能深入推進。

省物價局環(huán)資處處長劉紅艷介紹，《辦法》為構(gòu)建競爭性電力交易市場邁出實質(zhì)性步伐。此舉將改變目前電力市場統(tǒng)購統(tǒng)銷現(xiàn)狀，電力市場將更加活躍，資源更加優(yōu)配。通過改革，電力購銷的市場化程度將會逐步擴大。

劉紅艷介紹，我國傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購電，電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，用戶按照國家統(tǒng)一制定的價格向電網(wǎng)繳納相應電費。電力直接交易，就是發(fā)電企業(yè)和終端購電大用戶之間通過直接協(xié)商的形式，確定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。

她舉例說，比如市民買一個杯子，以前只能去商場買，但是今后可以直接找廠家買。以前商場的杯子有可能是從上?；蛘邚V州發(fā)貨過來，賣統(tǒng)一價。但是，如果市民離上海近，直接去廠家買可能更便宜。

記者獲悉，此次《辦法》暫定湖北境內(nèi)符合國家基本建設審批程序、取得發(fā)電業(yè)務許可證、單機容量30萬千瓦及以上，且機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平的火力發(fā)電企業(yè)可參與直接交易。單機容量10萬千瓦及以上的水電企業(yè)也可參與直接交易(國家統(tǒng)一分配電量的跨省跨區(qū)供電項目暫不參加試點)。

初期電力用戶為用電電壓等級在110千伏及以上，年用電量不小于1億千瓦時，且符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，能耗指標先進的工業(yè)用戶。條件成熟時，經(jīng)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)和省重點扶持的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，用電電壓等級可放寬至35千伏。

用戶門檻有哪些？

能耗指標先進年用電量不小于1億度

疑問一

用戶支付的終端電價，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。直接交易價由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定。政府性基金及附加和其他電力用戶一樣按照國家規(guī)定標準交納。電網(wǎng)輸配電價，按國家發(fā)改委核定的標準執(zhí)行。

經(jīng)省物價局請示國家發(fā)改委，湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點執(zhí)行兩部制電價，電度電價(不含線損)為每千瓦時0.104元，其中110千伏用戶為每千瓦時0.084元，220千伏用戶為每千瓦時0.065元?；倦妰r執(zhí)行湖北省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標準。損耗率由湖北省物價局參照近三年電網(wǎng)實際損耗率確定，將于近期出臺。

電價怎么確定？

用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定直接交易價

疑問二

劉紅艷說，每年的12月在次年度一般電量計劃下達前，省聯(lián)合工作小組組織發(fā)電企業(yè)和用戶集中時間、集中地點首先進行雙邊交易，若雙邊交易未超過年度控制總量的電量且發(fā)電、用電企業(yè)仍有需求，可實行撮合競價交易。

撮合競價交易實行價格優(yōu)先的原則，即發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價低者優(yōu)先，用電企業(yè)以終端到戶價高者優(yōu)先；當價格相同時，按節(jié)能減排優(yōu)先原則對發(fā)、用雙方予以排序。未能達成直接交易的用電企業(yè)的用電量執(zhí)行目錄電價；未超出直接交易電量控制總額的發(fā)電量納入次年度全省一般電量平衡，執(zhí)行國家批復的上網(wǎng)電價。

什么交易方式？

雙邊交易為主撮合競價交易為輔

疑問三

根據(jù)《辦法》，發(fā)、供、用三方依據(jù)合同約定的電費結(jié)算方式進行結(jié)算，政府性基金及附加由電網(wǎng)企業(yè)代收。電量、電費按月結(jié)清，用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在5%以內(nèi)，視同按照約定完成直接交易計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。電力用戶實際用電量高于合同約定5%的視為違約電量，按政府核定的目錄電價的110%執(zhí)行；低于合同約定電量5%的部分按2分/千瓦時標準向發(fā)電企業(yè)繳納違約金，發(fā)電企業(yè)可通過申請調(diào)減發(fā)電計劃或按政府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。輸電方因用戶超用和少用而產(chǎn)生的收益單獨列賬，在核算電價時統(tǒng)籌平衡。

上述人士介紹，直接交易堅持政府引導、市場化運作的總原則，以不打破全省現(xiàn)有的發(fā)供用電平衡和不推動省網(wǎng)統(tǒng)一銷售電價調(diào)整為前提，由省物價局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、華中能源監(jiān)管局等單位組成聯(lián)合工作小組負責組織實施。在全省電力供應緊張實行計劃用電時期，參與直接交易試點的發(fā)用電企業(yè)必須無條件執(zhí)行有關錯峰、讓電等指令，共同維護全省供用電秩序。

電費如何結(jié)算？

電量、電費按月結(jié)清

疑問四

影響

用電成本降低

將刺激企業(yè)生產(chǎn)

對本次改革意圖的理解，電力監(jiān)管部門和行政主管部門落實國務院深化經(jīng)濟體制改革的重要舉措。通過本次改革，電力購銷的市場化程度將加大，用戶購電自由度會提高，將電網(wǎng)企業(yè)獨家壟斷的市場打開了一個缺口，通過用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，將會通過價格優(yōu)惠促進用電量銷售，提高用電增速。

電力部門透露，電力購銷的市場化程度加大與普通的居民用戶實際上關系不大，更多的是對工業(yè)企業(yè)等用電大戶有影響。

業(yè)內(nèi)專家表示，用電大戶購電自由度提高，減少了中間環(huán)節(jié)，用戶購電價格會比現(xiàn)有的降低，也有利于提高用戶用電的積極性，或?qū)⑦M一步刺激生產(chǎn)。