近日，廣東順德市某居民小區(qū)旁要建一個變電站，因附近居民強(qiáng)烈反對而暫停施工。無獨有偶，深圳市某小區(qū)居民擔(dān)心變電站存在電磁輻射，集體抵制變電站建在小區(qū)旁致使項目停工4年；鄭州紅旗變電站遭附近居民反對，規(guī)劃7年難開工……

自國家倡導(dǎo)電網(wǎng)智能化建設(shè)及農(nóng)村配電網(wǎng)改造以來，類似事件屢見不鮮，關(guān)于變電站的討論一直不斷：變電站為什么建在居民區(qū)附近，線纜為什么埋在地下，對人體產(chǎn)生哪些危害等，然而追溯這些問題，根源在于公眾對電磁輻射的恐懼。

公眾懼怕電磁輻射 質(zhì)疑變電站

電磁輻射是一種能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間或是在空間傳播的現(xiàn)象，該能量是由電荷移動所產(chǎn)生的電能量和磁能量組成。人類本身就處在電磁輻射的包圍中，比如手機(jī)、電視機(jī)、微波爐等家電均存在電磁輻射，如果人體長期曝露在強(qiáng)電磁場的環(huán)境中，細(xì)胞會被大面積殺傷或殺死，易誘發(fā)胎兒發(fā)育不良、白內(nèi)障、癌癥等多種疾病。由于其無色無味無形，可以穿透包括人體在內(nèi)的多種物質(zhì)，國際衛(wèi)生組織（WHO）專家認(rèn)為，電磁輻射是繼大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染之后，威脅當(dāng)今公眾健康的嚴(yán)重污染物之一。

變電站是典型的工頻電磁輻射源，但國際衛(wèi)生組織表示，輸電線路和變電站產(chǎn)生的極低頻電磁場（即工頻電場和工頻磁場）與高頻電磁場不同，其不能形成有效的電磁能量輻射；同時至今沒有官方研究報告表明極低頻電磁場易誘發(fā)癌癥。

基于以上兩點，世界衛(wèi)生組織(WHO)、美國國家環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所(NIEHS)以及國際非電離輻射防護(hù)委員會(ICNIRP)等權(quán)威環(huán)境衛(wèi)生組織與機(jī)構(gòu)在概括變電站和輸電線路的電磁環(huán)境影響時，僅使用“電磁感應(yīng)”這一概念。

盡管變電站得到國際權(quán)威機(jī)構(gòu)為其正名，但是隨著我國電力供應(yīng)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)日趨加快，市民對變電站選址和線纜敷設(shè)等潛在風(fēng)險仍保持高度警惕。供電部門和相關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，由于我國城市人口和負(fù)荷集中，國家電力供應(yīng)緊張，因此變電站工程很難避開人口密集地區(qū)。

關(guān)于部分變電站和線纜入地，上海市輻射環(huán)境監(jiān)督站高級工程師、資深環(huán)保專家朱重德介紹，電力設(shè)施建設(shè)中常見采用地下變電站和架空線路入地，主要目的是要與城市景觀協(xié)調(diào)以及解決土地資源緊缺的需要，而不是解決工頻電場、磁場曝露問題。

國家嚴(yán)控電磁曝露 施壓變電站

不可否認(rèn)，我國電力工業(yè)早期基礎(chǔ)薄弱，電磁環(huán)境危害尚未充分暴露，對電磁兼容的開發(fā)與研究認(rèn)識不足，從而對電磁環(huán)境影響的研究工作起步較晚，并且與國際間的差距較大。目前我國電力部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門正集中解決“電磁曝露”核心議題。

據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《電磁輻射防護(hù)》規(guī)定：居民區(qū)工頻電場評價標(biāo)準(zhǔn)為4千伏/米（Kv/m），公眾全天輻射的工頻限值為0.1毫特（mT）。這一規(guī)定比國際衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)限值（電場強(qiáng)度5Kv/m，工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度0.2mT）更嚴(yán)格。

近日，環(huán)境保護(hù)部在《電磁環(huán)境控制限值》中增加了1Hz～100kHz頻段電場和磁場的公眾曝露控制限值，顯然該規(guī)定有意將約束范圍擴(kuò)展至信息發(fā)射設(shè)施、電磁能利用設(shè)備、高壓輸變電設(shè)施等引起公眾關(guān)注的建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域。此外，我國變電站建設(shè)依循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有《500KV超高壓輸變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》及《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。

為了符合各項標(biāo)準(zhǔn)要求，近期新建變電站工程普遍采用全戶內(nèi)型布置方案。該方案主要是將主變壓器、電容器、電抗器、配電裝置等電磁輻射源布置于室內(nèi)，利用屏蔽物（例如墻體、門等）降低電磁波向外輻射強(qiáng)度。對比國家規(guī)定的變電站限值，此類型變電站產(chǎn)生的電磁場強(qiáng)度微弱，與居民日常生活環(huán)境中的電磁場強(qiáng)度基本持平。繼而說明，全戶內(nèi)變電站運行對周邊環(huán)境影響較小。

值得注意的是，全戶內(nèi)變電站也存在盲點，涉及曝露在室外的連接線路，電氣設(shè)備本身的屏蔽效果等。專家建議，全戶內(nèi)變電站建設(shè)首先應(yīng)從建設(shè)規(guī)模和平面布置入手，其次選用具有高磁導(dǎo)率材料的電氣設(shè)備，并對進(jìn)出線路采用電纜方式，在高壓帶電部位進(jìn)行全方位屏蔽，提升屏蔽性能。

在電力系統(tǒng)中，變電站是連結(jié)輸電和配電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著電力供應(yīng)日趨緊張，城鎮(zhèn)化建設(shè)全面拉開，變電站的作用充分顯現(xiàn)。日前武漢市政府原則通過了《武漢市電力設(shè)施布局規(guī)劃》，計劃到2017年新建81座變電站。在變電站布局方面，市政府主要考慮人口密集區(qū)的電纜敷設(shè)方式和非集中建設(shè)區(qū)的架空線方式。進(jìn)一步而言，怎樣平衡城市規(guī)劃與公眾之間的關(guān)系是當(dāng)前小區(qū)變電站亟待解決的命題。