“新大一線漏油系民企施工損壞管道所致。”對于最近四年多中石油在大連發(fā)生的第8次事故，中石油如是解釋。
中石油的消息顯示，6月30日18時30分，大連岳林建筑工程有限公司在金州新區(qū)路安停車場附近進行水平定向鉆施工中，將中石油新大一線輸油管線鉆通，導(dǎo)致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。
“這么重大的事故，不能推到民企身上了事，大連市政首當(dāng)其沖要承擔(dān)責(zé)任，數(shù)次出現(xiàn)管道爆炸，城市規(guī)劃和管理問題仍然存在；其次中石油作為管道所有者，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，沒有治理和監(jiān)管嗎？”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，同一地區(qū)同一企業(yè)四年時間里前后出現(xiàn)8次同類事故不可思議。
具體損失尚在統(tǒng)計
6月30日晚，中石油在大連金山區(qū)的一根輸油管線發(fā)生了爆炸，并且引發(fā)了大火，這一次距離去年6月2日中石油大連石化分公司位于甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)一聯(lián)合車間939號罐火災(zāi)事故的發(fā)生僅過去一年。而從2010年以來，大連中石油已經(jīng)發(fā)生了8起安全事故。
“中石油及時發(fā)現(xiàn)管道運行壓力異常，立即停運管道并啟動應(yīng)急預(yù)案。”中石油方面稱，中石油緊急調(diào)集沈陽維搶修中心與大連、丹東、長春、秦皇島等地5支維搶修隊伍進入現(xiàn)場搶險作業(yè)，并在市政排水系統(tǒng)入?？陬A(yù)設(shè)多道圍油欄，以防油污入海。
7月2日，中石油方面進一步表示，截至7月2日15時，新大一線漏油事故現(xiàn)場搶險工作基本完成。事故未造成人員傷亡，周邊居民生活秩序基本恢復(fù)，管道運行已恢復(fù)正常。
此次事故雖然沒有造成人員傷亡，但據(jù)環(huán)保部門設(shè)置的多處空氣質(zhì)量監(jiān)測點的持續(xù)環(huán)境監(jiān)測表明，VOC（揮發(fā)性有機污染物）超標(biāo)0.79倍。造成的環(huán)境污染將對當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康造成多大危害尚未知。
而這次事故造成了怎樣的經(jīng)濟損失仍在統(tǒng)計中。
中石油稱，經(jīng)現(xiàn)場初步確認，此次事故是由大連岳林建筑工程有限公司在金州新區(qū)路安停車場附近進行電纜穿越施工時，水平定向鉆將中石油新大一線輸油管道鉆裂所致。施工單位事前未按有關(guān)法規(guī)履行程序，公安機關(guān)已控制肇事單位5名相關(guān)人員。
據(jù)悉，這一工程是大連德泰易高新能源有限公司擬在松嵐路安停車場北側(cè)建設(shè)LNG加氣站，委托大連岳林建設(shè)工程有限公司施工。為加氣站配電工程實施電纜外線水平定向鉆施工，將輸油管鉆漏導(dǎo)致原油泄漏。
項目未經(jīng)審批緣何施工
令人生疑的是，涉及到穿越輸油管道的施工，緣何市政安全部門和相關(guān)企業(yè)中石油均未在現(xiàn)場監(jiān)督？
據(jù)大連市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人對媒體介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經(jīng)發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進行，而導(dǎo)致事故的這次施工未經(jīng)審批。“輸油管道位于地下2米，按照要求，施工應(yīng)從地下4米穿過。但是，在施工過程中，工作人員并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。”中石油有關(guān)方面人士同時表示，施工未經(jīng)批準(zhǔn)。安監(jiān)部門人士也表示，施工時確應(yīng)有監(jiān)護。
不過韓曉平認為，施工方案是怎么審的這是個問題。如果未經(jīng)審批民企怎么會自行施工都需要調(diào)查清楚。“中石油方面經(jīng)過多次管道爆炸教訓(xùn)，在管道問題的治理和監(jiān)管上仍然還是存在漏洞，有管道的地方是否做了地面標(biāo)識，中石油員工160多萬，遠超同類型外資油氣數(shù)倍，是否安排專人負責(zé)監(jiān)督巡視？”
回顧中石油四年來8次的大連管道事故，最嚴(yán)重的莫過于2010年7月16日，大連中石油輸油管道發(fā)生爆炸，造成大面積海上污染，直接經(jīng)濟損失超2.2億。后來又屢次發(fā)生油罐爆炸事故。
大連石化公司屢出爆炸事故后，也采取了不少安全生產(chǎn)措施。公開資料顯示，就在2個多月前，該公司在儲運車間安裝了遠程監(jiān)控攝像頭，“24小時對灌區(qū)進行實時監(jiān)控”，并“實現(xiàn)了封閉管理”，為“灌區(qū)安全提供了堅實的保障”。與此同時，中石油多次安排隱患排查。但是，這些都沒有能規(guī)避掉安全事故依然發(fā)生。
“作為國內(nèi)管道最大的運營者，現(xiàn)在很多管道老化得厲害，隱患很多，而且很多城市與市政公共管道相交叉，管這一塊安全的負責(zé)人每天都提心吊膽，責(zé)任太大。”中石油管道公司一內(nèi)部人士告訴記者。
“石化圍城”必須轉(zhuǎn)型
相較于中石油的管道歷史問題，大連這個中國“石化圍城”的樣本存在的問題更為尷尬。
“像大連這樣如此高密度地集中著石油石化項目的城市，而且很多是在市區(qū)內(nèi)，實屬世界罕見。”韓曉平認為，隨著管道的老化，大連的安全事故問題也會越來越突出。
在此次發(fā)生事故的地點，周邊除了有不少居民區(qū)，另有大連大學(xué)、大連財經(jīng)大學(xué)等多所高校。而2010年漏油事發(fā)的大連新港，在這個84平方公里的半島上，有22家大型石油、石化、化工企業(yè)。當(dāng)時現(xiàn)場被燒變形的900毫米輸油管道和700毫米輸油管道周邊還有其他管道，管道間距離很小，而管道附近就是儲油罐，相互距離很近，包括原油罐、成品油罐、危險化學(xué)品罐等。
記者曾在事故現(xiàn)場看到，事發(fā)現(xiàn)場的10個罐體分屬于國家儲備油庫、中石油、西太平洋石油公司等不同公司。而爆炸著火的油罐距離PX項目只有200米。國際組織規(guī)定這類項目要在距離城市100公里以外開發(fā)，而該地區(qū)距開發(fā)區(qū)才17公里，此前就備受質(zhì)疑。
國家安監(jiān)總局總工程師黃毅說：“全國油氣管線超12萬公里，又與供水、供氣等城市管網(wǎng)交叉重疊。有些企業(yè)管網(wǎng)需要自己解決，有些需要政府協(xié)調(diào)多個部門解決。是遷移地面建筑物還是重新拆設(shè)管網(wǎng)，情況很復(fù)雜。改造過程中，哪個經(jīng)濟成本小，哪個社會成本小，也都需要統(tǒng)籌。”他坦承，歷次油氣管網(wǎng)事故都暴露出來的一個共性是：很多城市地下管線鋪設(shè)地面標(biāo)識缺失、不明顯，施工單位施工資質(zhì)和督查不到位。
“大連建成現(xiàn)在這樣，再去轉(zhuǎn)型確實很難，但是，安全隱患過于突出，為了城市的長久安全，即使短暫地犧牲GDP，也必須要轉(zhuǎn)型。”韓曉平認為。
油氣
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