楊國興下海到石油行業(yè)打拼已經(jīng)有20多個(gè)年頭。他是最早一批進(jìn)入中石油長慶油田做鉆井工程服務(wù)的民營企業(yè)家之一，但今年將是他在這個(gè)行業(yè)“最艱難的一年”。

從2013年開始，中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油）大幅度縮減了資本開支，今年的計(jì)劃數(shù)還將繼續(xù)減少7%，其中油氣勘探開發(fā)的資本開支減少約3%。財(cái)新記者獲悉，中石油今年上游鉆探業(yè)務(wù)的工作量計(jì)劃比去年減少600萬米鉆井進(jìn)尺，下降16%。

在蔣潔敏時(shí)期以“大干快上搶產(chǎn)量”著稱的長慶油田壓縮最巨。其鉆井相關(guān)業(yè)務(wù)量相比去年銳減70%，鉆井進(jìn)尺比計(jì)劃（近1000萬米）也減少了一半。

長慶油田是中石油重點(diǎn)打造的“西部大慶”，2003-2012年間，生產(chǎn)的原油和天然氣折合油當(dāng)量從1000萬噸激增至4504.99萬噸，一舉超越大慶油田，成為國內(nèi)產(chǎn)量最大的油氣田。期間的兩任總經(jīng)理王道富、冉新權(quán)因此受到原中石油董事長蔣潔敏的賞識(shí)。但在2013年8月27日，兩人同時(shí)因嚴(yán)重違法違紀(jì)遭調(diào)查后，對(duì)長慶油田一味追求產(chǎn)量和儲(chǔ)量、不惜涸澤而漁的批判日高。

楊國興直接感受到了這一變化。“今年我們施工隊(duì)伍的工作量只有往年的十分之一。之前公司的營收在2億元左右，今年預(yù)計(jì)只有1億元上下。”最多的時(shí)候他擁有24臺(tái)鉆機(jī)，現(xiàn)在只留了12臺(tái)，很多工人放假，井架和設(shè)備只能晾著。

信貸資金的短缺更是讓已經(jīng)攔腰折半的業(yè)務(wù)規(guī)模雪上加霜。中石油一般要到年底才會(huì)結(jié)算當(dāng)年的工作量并支付合同額，民營油服公司通常需要靠借貸維持資金周轉(zhuǎn)。楊國興把去年5000萬元的銀行貸款還上，今年想貸一筆周轉(zhuǎn)資金就吃了閉門羹。

“過去可以將當(dāng)年的工作量做抵押，得到保底貸款，但今年銀行知道油田的工作量壓縮，民營隊(duì)伍基本都拿不到貸款。”楊國興的公司是在長慶油田討生活的1200多家民營油服企業(yè)中規(guī)模較大的一家，他預(yù)計(jì)很多更小的民營公司經(jīng)歷這輪重創(chuàng)后，只能倒閉或者轉(zhuǎn)行。

2013年長慶油田的鉆井工程，動(dòng)用鉆井鉆機(jī)共1034部，計(jì)劃今年僅需要500多部，不到去年的一半。財(cái)新記者獲取的資料顯示，截至今年一季度，包括國企和民企的鉆井隊(duì)伍在內(nèi)，處于閑置狀態(tài)的鉆機(jī)數(shù)量約為600臺(tái)，因設(shè)備閑置所產(chǎn)生的折舊攤銷、人工維護(hù)等費(fèi)用損失每天至少1500萬元。

“資本支出降低是因?yàn)槲覀儠?huì)更加注重有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)性發(fā)展。”中石油集團(tuán)董事長周吉平在3月的年度業(yè)績發(fā)布會(huì)上表示，“2013年是我們公司重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，公司從重視規(guī)模速度向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展。”可以想見，未來的一段時(shí)間內(nèi)，中石油的油氣開發(fā)投資不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)張，可供民營油服公司分食的市場(chǎng)“蛋糕”有限。

與此同時(shí)，在中石油腐敗窩案仍在查辦并不時(shí)有新的經(jīng)理被抓傳聞的背景下，為清理招標(biāo)過程中長期存在的腐敗尋租空間，今年伊始，長慶油田啟動(dòng)了首次井筒類工程（包括鉆井、固井、試油、壓裂等工程）的公開招標(biāo)。中石油內(nèi)部隊(duì)伍占據(jù)了中標(biāo)隊(duì)伍的大多數(shù)，不少往年在長慶油田拿到同類項(xiàng)目的民營企業(yè)被拒之門外。

今年4月，幾家民營企業(yè)聯(lián)合上書，反映長慶油田在招標(biāo)過程中設(shè)置過高的技術(shù)、資質(zhì)門檻，讓國有企業(yè)入圍而排擠民營企業(yè)。但5月長慶油田招投標(biāo)管理辦公室對(duì)民營企業(yè)反映的情況進(jìn)行的回應(yīng)中稱，中標(biāo)的民營鉆井隊(duì)伍達(dá)到420支，加上固井、錄井、試油、壓裂隊(duì)伍，民營企業(yè)中標(biāo)比例占到54.3%。

一位上市民營油服公司的高管亦向財(cái)新記者表示，這些年來中國石油勘探產(chǎn)業(yè)處于大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不同業(yè)務(wù)水平的民營企業(yè)都可以有活干；現(xiàn)在投資放緩、工作量減少，讓誰干和不讓誰干，需要一種公平的辦法挑選隊(duì)伍。

“中國的油服市場(chǎng)這幾年好容易比較開放了，發(fā)展起來了一批具有一定技術(shù)能力的民營油服公司，并且伴隨著中國油公司走出去的步伐，在國際市場(chǎng)贏得了與斯倫貝謝等國際巨頭同場(chǎng)競(jìng)技的機(jī)會(huì)。”他說，“這里面確實(shí)存在招投標(biāo)腐敗問題，但不能因?yàn)榇嬖诟瘮【桶验T重新關(guān)上，把孩子和洗澡水一起潑掉。”

長慶油田樣本

對(duì)中國民營企業(yè)來說，油田開發(fā)從來都是難以染指的領(lǐng)域。而陜北的“油老板”們卻經(jīng)歷了兩次從開放到收緊的跌宕起伏。

位于陜甘寧蒙地區(qū)的長慶油田，是典型的低滲、低壓、低豐度的“三低”油氣藏，單井產(chǎn)量低，開發(fā)邊際效益低。1994年，原中國石油天然氣總公司和陜西省政府簽訂《關(guān)于開發(fā)陜北地區(qū)石油資源的協(xié)議》，從長慶油田和陜西延長油礦管理局已登記的探礦區(qū)內(nèi)劃出1080平方公里，交由市縣組織開發(fā)。后因地方政府屬下鉆采公司缺乏資金，開始向民間資本招商引資。

在全民開發(fā)油田熱潮中，1994年開始的近十年間，陜北地區(qū)一度是國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，然而好景不長，國家經(jīng)貿(mào)委和國土資源部等聯(lián)合陜西省政府下發(fā)文件，叫停地方政府越權(quán)審批下放油田的開采權(quán)和收益權(quán)。

2003年6月7日這個(gè)日子深深印在楊國興的腦海里。當(dāng)天，他和上千名在陜北的私人投資者油田資產(chǎn)被一紙文件收歸國有，被回收的油田資產(chǎn)總價(jià)值超過50億元。

“這些民營公司還剩下五分之一繼續(xù)留在行業(yè)里，給長慶油田做油田工程服務(wù)，其余大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)行做餐飲或者房地產(chǎn)開發(fā)了。”楊國興說。

油田收歸國有之前，楊國興擁有價(jià)值1億多元的油田資產(chǎn)，但國家只以一年交到煉油廠的噸數(shù)作為產(chǎn)量，給了580多萬元的補(bǔ)償。歷經(jīng)油田國有化風(fēng)波之后，他通過與長慶油田和下屬采油廠建立聯(lián)系，轉(zhuǎn)行做油田服務(wù)，因曾經(jīng)有上游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，從井位的審批、鉆井、試油、測(cè)井等一系列流程都很熟悉。

2008年開始，前任總經(jīng)理冉新權(quán)治下的長慶油田提出建設(shè)5000萬噸“西部大慶”的生產(chǎn)目標(biāo)，每年僅鉆機(jī)就需要800-1000部。按當(dāng)時(shí)每部鉆機(jī)2000萬元、最少50人計(jì)算，需另外組建600支鉆井隊(duì)，投入100多億元，新增3萬余員工。這還只是鉆井需要，不包括壓裂、試油試氣、測(cè)井、固井、修井設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍，以及后勤服務(wù)保障的配套。

長慶油田內(nèi)部鉆井和油服隊(duì)伍數(shù)量不足以支撐如此規(guī)模的勘探和產(chǎn)能建設(shè)，民營油服公司獲得了前所未有的機(jī)遇。目前，長慶油田民營鉆井隊(duì)伍和油服公司的市場(chǎng)占有率比中石油其他油田都高，其中民營鉆井隊(duì)伍有500支，國企鉆井隊(duì)伍400支，全國一半以上的民營油服公司在長慶油田開展業(yè)務(wù)。

在楊國興看來，中石油內(nèi)部的油服隊(duì)伍，管理和后勤保障機(jī)構(gòu)臃腫，運(yùn)營成本高，生產(chǎn)效率較低。民營油服公司的加入雖然侵占了部分中石油油服公司的市場(chǎng)，但總體對(duì)中石油利大于弊。還是以長慶油田為例，據(jù)《中國石油報(bào)》報(bào)道，2008年以來，進(jìn)入長慶進(jìn)行鉆井、試油作業(yè)及地面工程建設(shè)的民營隊(duì)伍，一度達(dá)到參建隊(duì)伍總量的70%。而通過開放市場(chǎng)，長慶超低滲油田單井綜合成本降到300萬元以內(nèi)，蘇里格氣田單井綜合投資由1300萬元降到800萬元；通過市場(chǎng)化運(yùn)行，長慶油田每年新增五六百萬噸油氣產(chǎn)能，節(jié)省投資近20億元。