自從傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)車(chē)給世界能源、環(huán)境等方面帶來(lái)危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始廣泛關(guān)注新能源汽車(chē)。不僅體現(xiàn)在新能源汽車(chē)的研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，各國(guó)政府也紛紛制定了多項(xiàng)公共政策，通過(guò)稅收的減免，財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

小編曾經(jīng)給各位剖析美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)政策的“頂層設(shè)計(jì)”，實(shí)際上，除了電動(dòng)車(chē)，世界上其它發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源汽車(chē)的推廣經(jīng)驗(yàn)，同樣值得我們學(xué)習(xí)。本文重點(diǎn)闡述一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

一、美國(guó)

一直以來(lái)，美國(guó)自主研發(fā)的品牌汽車(chē)，如福特、通用等都在世界上占據(jù)了一定的主導(dǎo)地位，但近年來(lái)，尤其是世界金融危機(jī)的爆發(fā)，使美國(guó)汽車(chē)工業(yè)格局發(fā)生了重大變化。日系、歐系車(chē)甚至是韓系車(chē)都在全球占據(jù)了大部分的市場(chǎng)，這無(wú)疑給美國(guó)汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，隨著國(guó)際形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，來(lái)自各國(guó)的威脅逐漸嚴(yán)重。美國(guó)作為汽車(chē)大國(guó)，開(kāi)始在新能源汽車(chē)領(lǐng)域突破，并重振汽車(chē)龍頭大國(guó)。

1、奧巴馬政府對(duì)新能源汽車(chē)的支持

推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，是當(dāng)前奧巴馬政府關(guān)于制定能源政策方面的一個(gè)重要的部分，奧巴馬想借此大力發(fā)展新能源汽車(chē)，從而提高美國(guó)自身能源的供給率，降低對(duì)他國(guó)的石油依賴(lài)程度。奧巴馬政府制定了一系列嚴(yán)格的新能源汽車(chē)政策以及汽車(chē)燃油標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求政府大量采購(gòu)節(jié)能汽車(chē)，政府還對(duì)于新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持，進(jìn)一步推動(dòng)了汽車(chē)向“小型化““低排放““低消耗“的方向發(fā)展。

為了擺脫對(duì)傳統(tǒng)石油的依賴(lài)，美國(guó)政府當(dāng)前致力于提高乙醇和生物柴油等可再生燃料的使用。2007年1月，美國(guó)前任總統(tǒng)布什發(fā)表了國(guó)情咨文，宣布了替代性能源和節(jié)能減排政策，并且提出了美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加大努力，爭(zhēng)取在未來(lái)十年之內(nèi)將汽油的使用量再降低20%，這樣美國(guó)從中東進(jìn)口的石油量將會(huì)削減75%，其中有15%是通過(guò)利用可再生資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。2007年4月，美國(guó)政府發(fā)表聲明，要求美國(guó)汽車(chē)消耗的能源必須有4%是可再生燃料 。并且這一標(biāo)準(zhǔn)值會(huì)逐年上升。同時(shí)美國(guó)政府還對(duì)生產(chǎn)可再生燃料做出了優(yōu)惠政策。

2、新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策

美國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施都制定了大幅度的稅收減免政策。首先通過(guò)《能源獨(dú)立和安全法案》對(duì)制造新能源汽車(chē)的企業(yè)和制造新能源汽車(chē)相關(guān)零部件的企業(yè)給予了稅收減免和向銀行貸款的政策支持。其次為了激勵(lì)汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的新能源燃料，美國(guó)政府還對(duì)這些專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)代用燃料的企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，根據(jù)這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)制定減免幅度。

對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》中規(guī)定凡是代用傳統(tǒng)燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體如天然氣加氣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減稅額度為加天然氣總成本的百分之三十，如果加氣站的規(guī)模比較大型的話(huà)還可以給以最多3000美元的減稅，當(dāng)然如果是比較小型的加氣站，最多只能給予1000美元的減稅。

此外，該法律政策還給個(gè)人和家庭購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)提供了稅收減免，以此鼓勵(lì)更多的人來(lái)使用節(jié)能、清潔的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。其次，為了鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，政府還提供了高額的稅收抵免，政府規(guī)定凡是購(gòu)買(mǎi)通用汽車(chē)、福特及日系符合條件的混合動(dòng)力車(chē)，還可以獲得250美元至2600美元左右的稅款抵免優(yōu)惠。對(duì)于新購(gòu)買(mǎi)的替代燃料汽車(chē)也就是說(shuō)非改裝過(guò)的新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，政府可以給予超過(guò)同款類(lèi)型燃油車(chē)購(gòu)買(mǎi)成本二分之一的減稅。

2009年7月1日，美國(guó)政府提出了總額高達(dá)10億美元的以舊換新補(bǔ)貼政策，計(jì)劃時(shí)長(zhǎng)為一年。該計(jì)劃具體為，如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的新車(chē)每加侖行駛的里程數(shù)要是比起原擁有的汽車(chē)提高了4公里，將補(bǔ)貼3500美元，當(dāng)然里程數(shù)越高的話(huà)，補(bǔ)貼幅度的比例相對(duì)而言會(huì)越來(lái)越小。如提高10英里的話(huà)，政府將補(bǔ)貼4500美元 。

二、日本

長(zhǎng)期以來(lái)，日本由于自身地理?xiàng)l件的局限性，與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，對(duì)于各種資源自身的供給率要更加低一些，大部分產(chǎn)品需要向他國(guó)進(jìn)行進(jìn)口。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和巨大的減排壓力，日本汽車(chē)企業(yè)加速研發(fā)新能源汽車(chē)技術(shù)，爭(zhēng)取使這種“低耗能““高環(huán)保“的新能源汽車(chē)能夠取代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車(chē)，能夠在汽車(chē)工業(yè)進(jìn)程中最終改變?nèi)毡緜鹘y(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的布局。

1.全面的綠色稅制優(yōu)惠措施鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用

為了大幅度推進(jìn)新能源汽車(chē)的廣泛應(yīng)用，日本從2009年四月初對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施“綠色稅制“的優(yōu)惠稅制，像純電動(dòng)汽車(chē)、清潔柴油車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)這一類(lèi)被定義為“新一代的汽車(chē)“同天然氣燃料汽車(chē)以及獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“低排放““低消耗“的車(chē)輛均可以適用這綠色優(yōu)惠稅制。

如：購(gòu)買(mǎi)像普銳斯這種混合動(dòng)力汽車(chē)可以免除新車(chē)100%的重量稅和取得稅，特殊車(chē)輛還可以減免二分之一的自動(dòng)車(chē)稅，另外是補(bǔ)助金的優(yōu)惠 。目前日本豐田公司已經(jīng)有5款新能源汽車(chē)可享受到這樣的優(yōu)惠。

此外，日本還將低排放轎車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)納入到法律規(guī)范制度中，規(guī)定不管是哪種類(lèi)型的轎車(chē)都可以向日本國(guó)土交通省申請(qǐng)接受低排放車(chē)認(rèn)定。對(duì)于消費(fèi)者可以根據(jù)汽車(chē)排放水平的不同從而享受到不同的減稅待遇，此外如果地方公共團(tuán)體購(gòu)置低公害車(chē)輛，還能得到政府的補(bǔ)助金。同時(shí)在2009年12月初以來(lái)的一年時(shí)間內(nèi)，日本政府連續(xù)撥出2300億日元的財(cái)政資金來(lái)支持節(jié)能環(huán)保車(chē)型的發(fā)展 。

2.頒布多項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)支持新能源汽車(chē)的使用

為了更好地推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展，日本頒布實(shí)施了一系列能源方面的法律法規(guī)，主要體現(xiàn)太陽(yáng)能等新能源的使用和節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用兩方面。近年來(lái)，日本政府陸續(xù)頒布了《關(guān)于促進(jìn)新能源利用等特別措施法》和《可再生能源配額制法》等相關(guān)的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)進(jìn)一步明確了日本在新能源方面的發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任。同時(shí)日本政府還提出，爭(zhēng)取到2030年，日本對(duì)石油的依賴(lài)度由原來(lái)的50%降到40%。

三、歐盟

1、制定統(tǒng)一政策，共同促進(jìn)各成員國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

歐盟從1991開(kāi)始，就不斷的開(kāi)始調(diào)整新能源政策，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源和可再生能源的使用和推廣工作，先后發(fā)布了《歐盟能源政策綠皮書(shū)》《歐盟未來(lái)能源：可再生能源皮書(shū)》《發(fā)展可再生能源指令》等法律法規(guī)，把可再生能源在歐盟總部的消耗從比例1998年的6%提高到了2010年的12%。

在技術(shù)方面，氫氣燃料與生物燃料汽車(chē)是歐盟新能源汽車(chē)的發(fā)展的重點(diǎn)方向。此外，在以生物燃料為基礎(chǔ)的新能源汽車(chē)上，歐盟已經(jīng)掌握了相對(duì)而言比較成熟的技術(shù)與基礎(chǔ)配套設(shè)施。為了降低汽車(chē)尾氣的環(huán)境污染，改善各國(guó)的生態(tài)環(huán)境歐盟還統(tǒng)一制定了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，為新能源汽車(chē)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2、英國(guó)政府進(jìn)行稅制改革，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼

英國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)是大力支持的，首先向被提案的“低碳汽車(chē)項(xiàng)目“投資3億英鎊，通過(guò)財(cái)政資金來(lái)支持新能源汽車(chē)的發(fā)展;為了更好降低碳排放量，英國(guó)政府修改了汽車(chē)保有稅稅制，按照排放量來(lái)征稅，低公害的車(chē)稅率為零，高公害的車(chē)稅率為30%，這個(gè)排放量即指的是按照汽車(chē)每公里行駛的距離，二氧化碳的排放量來(lái)進(jìn)行規(guī)定的。

同時(shí)英國(guó)氣候委員會(huì)提出，到2015年，英國(guó)市場(chǎng)上將推行出24萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，而且英國(guó)政府在2014年之前，將對(duì)這些發(fā)行的車(chē)輛全部給予財(cái)政補(bǔ)貼，每輛汽車(chē)補(bǔ)貼5000英鎊。英國(guó)交通部在2010年3月發(fā)布了關(guān)于私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)這三種新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼細(xì)則，該項(xiàng)補(bǔ)貼在2011年1月到2014年期間，英國(guó)政府投資2.3億英鎊的財(cái)政補(bǔ)貼，單輛車(chē)的補(bǔ)貼度大概為購(gòu)買(mǎi)價(jià)的的四分之一，但不超過(guò)5000英鎊;英國(guó)政府還對(duì)建設(shè)充電站投資了3000萬(wàn)英鎊的補(bǔ)助，英國(guó)政府還承諾在未來(lái)3年里在倫敦、米爾頓、東北這三個(gè)主要區(qū)域?qū)⒔?000個(gè)充電樁 。

小結(jié)：

在有關(guān)財(cái)政稅收方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究，已經(jīng)形成了較為完善的管理體系。同時(shí)在法律法規(guī)方面，也在不斷完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范。綜合他們的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)初期的政策支持，加大補(bǔ)貼政策，明確頒布關(guān)于新能源汽車(chē)方面的法律法規(guī)，能夠保障消費(fèi)者、企業(yè)一些享受優(yōu)惠的權(quán)力，從而推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。