只有把不該管的、管不好的放掉，才能集中精力把該管的管住、管好

有報道稱，某大型煤化工項目未經(jīng)國土部門許可，就把地先占上了；濟南環(huán)保局一下揪出14個未批先建項目。更有甚者，河南最大的海洋館未經(jīng)批準就建成了，還正式開業(yè)了。

未批先建，“先上車后買票”，老生常談，卻屢屢成輿論焦點。前幾年，陜西建一個低熱值煤發(fā)電廠，還被列入了該省“十二五”規(guī)劃?？墒?，5年下來，電廠都快建成了，“準生證”還沒辦下來。后來，被媒體曝光了，邊批邊建，上上下下處理了一批人。占股49%的民營老板眼瞅著電廠遲遲投不了產(chǎn)，就要求退股，搞得這家電廠很被動。

少批多建、未批先建、邊批邊建，違法違規(guī)，不可饒恕。有人說，若不是少批多建、未批先建、邊批邊建泛濫，造成市場信號失真，部分行業(yè)的產(chǎn)能未必能過剩到今天這步田地。

但是話又說回來，很多項目未批先建、邊批邊建，并非完全是企業(yè)自身的責(zé)任。一個項目，往往涉及多個部門、多種許可，哪能輕易就批下來。山西同忻煤礦在辦理審批過程中，跑了33個政府部門及下屬單位，先后出了147個文件，蓋了205個公章。

如此，可見一斑。今年全國兩會上，一煤企老總欣聞中央分批下放了400多項行政審批事項，甚感欣慰且充滿期待。不少人坦承，少批多建、未批先建、邊批邊建，雖多因各地、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政績觀作祟，但與過去行政審批過寬、審批效率過低不無關(guān)系。

前幾年，浙江某市的一個項目獲得國家批復(fù)，該市的市長在有關(guān)部委門前當(dāng)場親吻了批文，可見審批之艱辛。

一位企業(yè)老總說，過去幾年，有的企業(yè)營業(yè)收入兩三年就翻一番。若都等到項目審批下來，再從頭干起，一半以上的項目都干不成，談何盈利發(fā)展？

這么說，并非要鼓勵少批多建、未批先建、邊批邊建，更不是要縱容違法違規(guī)者。錯了就該檢討，違規(guī)違法了就該被嚴肅追責(zé)，絕不姑息。但事得攤開來說，說清楚、講明白了，就得立規(guī)矩。要堵住“先上車后買票”的口子，必須正本清源。倘若審批程序規(guī)范了、簡化了，各行各業(yè)都做到了科學(xué)審批，人們哪還有“跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了累”的抱怨。

在國家層面，煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證、煤礦礦長資格證等行政許可取消了；在地方層面，新疆取消了煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資格認證行政審批，山東取消了國有煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審查行政審批等。

眼下，各行各業(yè)的審批程序在不斷簡化。有人說，只有把不該管的、管不好的放掉，才能集中精力把該管的管住、管好。的確是這么個理兒。