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電力在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中作用重大

2014-06-25 09:57:51 亮報(bào)   作者: 許勤華  

在一次能源消費(fèi)中,我國(guó)煤炭的使用比例接近70%,而這些煤炭的一半左右都被用來(lái)發(fā)電。要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,更好地保障能源安全,電力行業(yè)發(fā)揮的作用將非常大。

在日前召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上,習(xí)近平主席發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì),保障國(guó)家能源安全,必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,并同時(shí)全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。這體現(xiàn)出政府對(duì)國(guó)際以及國(guó)內(nèi)的能源發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。

近一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)陸續(xù)有一些加強(qiáng)國(guó)際能源合作的舉動(dòng)。我國(guó)與俄羅斯在5月簽訂《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》。李克強(qiáng)總理前不久出訪英國(guó),推動(dòng)兩國(guó)在石油進(jìn)出口上的合作。

當(dāng)前,全球能源形勢(shì)及能源格局正在發(fā)生著重大變化,這預(yù)示著“大能源”時(shí)代的到來(lái)。能源品種越來(lái)越豐富,這不只是由技術(shù)變革所帶來(lái)的供應(yīng)形式上的豐富,而是除國(guó)際傳統(tǒng)的主要能源品種之外,一些次要的、補(bǔ)充性的能源已經(jīng)能在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有一定的比重。隨著致密油氣、頁(yè)巖油氣等非常規(guī)油氣資源,核能,以及太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用,煤炭和油氣等常規(guī)能源不再能“一枝獨(dú)秀”。

“大能源”時(shí)代的到來(lái)也預(yù)示著真正的“能源權(quán)”的出現(xiàn),這不再只是以前人們最關(guān)注的“石油權(quán)”,還表現(xiàn)在“供應(yīng)權(quán)”和“消費(fèi)權(quán)”等方面。不論是中東等以能源供應(yīng)為主的國(guó)家,還是中國(guó)和美國(guó)等以能源消費(fèi)為主的國(guó)家,都將擁有各自的話語(yǔ)權(quán)。另外,國(guó)際傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的界限會(huì)逐漸模糊。比如,我國(guó)現(xiàn)在既是全球第一大能源生產(chǎn)國(guó),也是第一大能源消費(fèi)國(guó)。此外,隨著能源進(jìn)一步向低碳化方向發(fā)展,還會(huì)出現(xiàn)“技術(shù)權(quán)”的爭(zhēng)奪。今后,各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都會(huì)挖掘并突出各自的優(yōu)勢(shì),形成“各領(lǐng)風(fēng)騷”的局面,區(qū)域間的合作也會(huì)不斷加強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)能源政策、對(duì)外能源政策乃至國(guó)際能源戰(zhàn)略,都是整體的系統(tǒng)工程,而且互相之間緊密相連。國(guó)際能源合作是我國(guó)對(duì)外能源政策的一種實(shí)際性操作,而對(duì)外能源政策是國(guó)內(nèi)能源政策的一種外溢。能源安全具有相互依賴性,在國(guó)際能源局勢(shì)的調(diào)整過(guò)程中,我國(guó)對(duì)能源安全的認(rèn)識(shí)已從原來(lái)的“以內(nèi)為主”轉(zhuǎn)向?qū)煞N市場(chǎng)、兩種資源的同時(shí)重視和應(yīng)用。

如今,能源發(fā)展越來(lái)越受到氣候變化等因素的限制。在這樣的趨勢(shì)下,我國(guó)的能源安全,不僅僅意味著保障能源基本供應(yīng)需求、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,還要保證與環(huán)境有相容性。為此,我們必須走低碳發(fā)展的道路。

從國(guó)際合作上來(lái)說(shuō),我們要加強(qiáng)對(duì)低碳能源的技術(shù)、清潔低碳能源的進(jìn)口,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)能源的合作。我國(guó)目前以進(jìn)口石油和天然氣為主,但是它們?cè)诮K端能源消費(fèi)中的比例并不太高。電力合作和貿(mào)易也是我國(guó)能源合作的重要領(lǐng)域,中俄兩國(guó)近年來(lái)就在這方面不斷深化合作。我認(rèn)為,隨著相關(guān)技術(shù)和條件的成熟,跨區(qū)購(gòu)電多多益善,這是一種保障能源安全且相對(duì)比較清潔的用能方式。

對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),必須以能源的低碳化發(fā)展為切入口,推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與國(guó)外很多國(guó)家有著很大差異,這是由天然的資源稟賦決定的。在一次能源消費(fèi)中,我國(guó)煤炭的使用比例接近70%,而這些煤炭的一半左右都被用來(lái)發(fā)電。要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,更好地保障能源安全,電力行業(yè)發(fā)揮的作用將非常大。

原來(lái)我們只單一地強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)側(cè),要多生產(chǎn)和多進(jìn)口能源,但今后,保障能源安全不僅僅在供應(yīng)側(cè),還要促進(jìn)行業(yè)的上下游同時(shí)發(fā)力,形成一整套成熟的能源安全供應(yīng)體系。就像美國(guó)的頁(yè)巖氣革命取得成功一樣,它不僅是表面上地實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣成功開采和商業(yè)化應(yīng)用,而是形成了一整套從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)和管理的成熟體系,從而逐漸減少美國(guó)對(duì)國(guó)際油氣的依賴。

所以,我國(guó)也要重視“開源節(jié)流”。在能源行業(yè)的上游,調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),進(jìn)行多元化的供應(yīng);在下游則應(yīng)多使用節(jié)能手段和技術(shù),提高能效,促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益清潔化。此外,輸送和供應(yīng)能源時(shí),還要預(yù)防一些重大安全事故的發(fā)生。

目前,因?yàn)閮r(jià)格、獲取難度或者穩(wěn)定性等原因,除煤炭以外的其他能源,被用來(lái)發(fā)電的比例還不太高。今后,我國(guó)需要通過(guò)相關(guān)政策、技術(shù)的推動(dòng),盡可能地多用天然氣、核能以及太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電,逐步轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu),而這主要的著力點(diǎn)是在電力行業(yè)。

能源也需要在消費(fèi)側(cè)向清潔化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。如今,電能在終端能源消費(fèi)中的比例不斷提高。電動(dòng)汽車就是現(xiàn)在很受歡迎并被看好的一種環(huán)保交通工具,它零排放,無(wú)污染,但是要實(shí)現(xiàn)真正的綠色出行,就必須保證它所使用的電能也是清潔的。所以,我們還是要讓能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化,并且在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變的情況下,更多地促進(jìn)煤炭的清潔高效利用。

能源安全早已不是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的,而是所有環(huán)節(jié)互相聯(lián)系在一起的。作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),我們只有更主動(dòng)地參與國(guó)際能源合作,才能在“大能源”時(shí)代中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì);在國(guó)內(nèi),我們只有采取更為完善的措施,推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)低碳化發(fā)展,努力構(gòu)建一整套能源安全的保障體系,才能更好地保障能源供應(yīng),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需求。(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)




責(zé)任編輯: 曹吉生

標(biāo)簽:電力,能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命