當(dāng)前世界能源格局面臨著重新洗牌，能源版圖也呈現(xiàn)出供應(yīng)源和需求方同時(shí)“多極化”“多元化”的局面，中國能源安全戰(zhàn)略也亟待制定新的應(yīng)對策略。

繼上月與俄羅斯敲定“長跑10年”的巨額天然氣大單后，中國能源領(lǐng)域又一紙巨額協(xié)議迅速浮出水面。

日前，在李克強(qiáng)總理訪問英國期間，中海油與英國石油公司（BP）簽署了一份長期液化天然氣（LNG）供應(yīng)框架協(xié)議。據(jù)悉，合約價(jià)值約為200億美元。

短時(shí)間內(nèi)密集地簽訂一系列國際能源供應(yīng)大單，顯然出自中國能源安全新戰(zhàn)略布局的考慮。

而在近日舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。

當(dāng)前世界能源格局面臨著重新洗牌，能源版圖也呈現(xiàn)出供應(yīng)源和需求方同時(shí)“多極化”“多元化”的局面，中國能源安全戰(zhàn)略也亟待制定新的應(yīng)對策略。

“一帶”牽動(dòng)能源供給

由于眼下新能源并未給世界能源格局帶來根本性變化，如何保障石油供給穩(wěn)定仍是中國乃至世界能源供給的重中之重。

雖然在中亞里海和非洲等地已發(fā)現(xiàn)一些儲(chǔ)量較高的油氣資源，但這并未動(dòng)搖目前中東地區(qū)的重要地位。來自BP的數(shù)據(jù)顯示，海灣地區(qū)石油的蘊(yùn)藏量比世界各地平均水平高出40年以上。

“在今后一個(gè)世紀(jì)內(nèi)，中東仍將是國際石油市場核心，在未來甚至?xí)兊酶又匾?rdquo;上海外國語大學(xué)中東研究所博士潛旭明在近日舉行的“全球能源安全智庫論壇2014年會(huì)”上對記者表示。

2013年中國從中東進(jìn)口原油量高達(dá)1.4645億噸，占石油總進(jìn)口量的52%；去年中國前十名原油進(jìn)口國中，中東國家占據(jù)六席。

但不穩(wěn)定因素也常年伴隨著該地區(qū)。日前美國宣布將撤退駐伊拉克大使館部分工作人員，伊拉克局勢或?qū)⑦M(jìn)一步惡化。

對此，全球安全研究所共同所長、美國能源安全理事會(huì)顧問GalLuft對記者指出：“對中國而言這是一個(gè)壞消息，因?yàn)橹袊茉雌髽I(yè)高達(dá)26%的對外投資都在伊拉克。”

與此同時(shí)，中國與中東的能源合作還面臨著來自美、歐、日等國的激烈競爭與挑戰(zhàn)。

那么，如何在紛繁復(fù)雜的形勢下確保石油供應(yīng)的穩(wěn)定？

對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今后要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大與中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。

“一帶”指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國途經(jīng)中亞、中東直達(dá)歐洲，沿線包括全球幾大重要產(chǎn)油國。

客觀上看，目前美國在中東地區(qū)的收縮為我國拓展與中東國家的能源合作提供了空間。

“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)與‘一帶’沿線中東國家的市場換資源、基礎(chǔ)設(shè)施換資源等政策，這是今后保障我國能源供給的重要手段。”潛旭明說。

在潛旭明看來，此舉可推動(dòng)中國對中東國家非石油領(lǐng)域的直接投資，幫助中國企業(yè)參與中東交通、能源、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)等。

同時(shí)，不應(yīng)忽視“一帶”中的中亞、里海等國家的地位，以實(shí)現(xiàn)中國能源來源的多元化。2011年全線貫通的西氣東輸二線工程，便是中亞與中國能源合作的重要典型。正在建設(shè)中的三線，更是集合了土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦的天然氣資源。

分析人士指出，以經(jīng)貿(mào)合作換取當(dāng)?shù)啬茉吹姆绞?，已?jīng)獲得中亞等國認(rèn)同和歡迎。

土庫曼斯坦駐華特命全權(quán)大使池娜·魯斯塔莫娃就對記者表示：“中國是土庫曼斯坦天然氣的主要消費(fèi)者，中國的支持為拓寬和加深雙方關(guān)系創(chuàng)造了良好的條件。”

“一路”鉗制能源運(yùn)輸

“一路”即為“海上絲綢之路”，又被稱為陶瓷之路，途經(jīng)越南、泰國等南海各國，通過馬六甲海峽可到達(dá)印度、非洲、中東與歐洲等地。

與“一帶”重點(diǎn)為開展經(jīng)貿(mào)合作換能源不同的是，我國在“一路”上面臨的局面則復(fù)雜得多。事實(shí)上，當(dāng)前中國能源安全面對的幾個(gè)最重要的問題，或多或少都與南海有關(guān)，其中首當(dāng)其沖的便是能源運(yùn)輸安全。

中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員王禮茂對記者指出：“中國能源運(yùn)輸安全主要取決于馬六甲和南海線路，但是南海爭端會(huì)使中國運(yùn)輸安全難以得到保障。”

對于希望實(shí)施能源供給“革命”的中國而言，一定要突破當(dāng)前運(yùn)輸方式主要依靠海運(yùn)和馬六甲海峽的局面。

經(jīng)歷十年長跑終于獲得重大突破的中俄天然氣談判，已彰顯出中國能源多元化戰(zhàn)略思維的考量；2013年9月全線貫通通氣的中緬天然氣管線，也是中國為破解能源運(yùn)輸“馬六甲”困局的重要舉措。

王禮茂說：“雖然控制不了馬六甲海峽，但我們可以繞過馬六甲海峽。”

從全球范圍觀察，中國較為理想的能源供應(yīng)和運(yùn)輸格局為從東北輸入俄羅斯油氣，經(jīng)緬甸等管線滿足西南地區(qū)需求，西北則依靠中哈、中土、中俄油氣管線將里海與俄羅斯等地油氣輸送至新疆。

王禮茂也指出，一旦只有東南沿海需依靠馬六甲進(jìn)口油氣，其他地區(qū)以陸上油氣管道為主要保障供應(yīng)時(shí)，中國能源安全便能得到有效保障。

抵御單一能源的脆弱性

中國社科院研究生院國際能源安全研究中心編制的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，雖然美國頁巖氣的大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)使其能源供應(yīng)不再完全依賴中東地區(qū)的油氣，但是中東石油和天然氣仍是美國控制世界的“權(quán)杖”。

其中，作為世界單一能源的石油，更是導(dǎo)致了全球能源的脆弱性。美國前國家安全顧問、美國能源安全理事會(huì)共同創(chuàng)始人RobertMcFarlane對記者表示：“美國高達(dá)95%能夠移動(dòng)的東西——不管汽車、船、飛機(jī)，都是以石油為能源的，這就是石油的脆弱性。”

2013年，中國消耗石油高達(dá)4.98億噸，對外依存度為58.1%，是全球第一石油進(jìn)口大國。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的報(bào)告顯示，2014年我國石油需求將達(dá)到5.18億噸——石油同樣控制了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

McFarlane表示，由于全球能源寡頭控制了75%的石油儲(chǔ)量，所以導(dǎo)致了能源價(jià)格的脆弱性。

因此，在確保能源供給與運(yùn)輸安全的同時(shí)，維持石油價(jià)格的穩(wěn)定性將成為中國能源安全新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

而決定石油價(jià)格的基礎(chǔ)，是全球貨幣流動(dòng)性尤其是美元的流動(dòng)性，因此控制全球貨幣流動(dòng)性的快速增長，是有效抑制國際石油價(jià)格劇烈波動(dòng)、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。《藍(lán)皮書》也指出，控制流動(dòng)性增長是能源消費(fèi)大國如中國、美國、日本、歐盟等經(jīng)濟(jì)體的重要責(zé)任。

更為重要的是，各國必須重視替代能源的研發(fā)和推廣工作。“替代能源在一些國家已被證明有巨大的潛力，比如巴西利用甘蔗制造乙醇、中國有煤制乙醇項(xiàng)目等。這些不僅能替代以石油為基礎(chǔ)的燃料，而且更清潔、可靠且價(jià)格低廉。”McFarlane說。