5月29日，國(guó)家能源局發(fā)布了《典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》顯示，在選取的10項(xiàng)典型電網(wǎng)工程中，跨省區(qū)直流輸電工程具有較好的經(jīng)濟(jì)性，電廠送出工程未出現(xiàn)窩電或送出線路利用率低情況，網(wǎng)架加強(qiáng)工程的功能定位均與原設(shè)計(jì)預(yù)期相一致。國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司建議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)計(jì)工程運(yùn)行成本，并加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，以提高造價(jià)控制水平。

寧東直流經(jīng)濟(jì)效益好于預(yù)期，向上和呼遼直流低于預(yù)期

《報(bào)告》顯示，在5項(xiàng)跨省區(qū)直流輸電工程中，寧東±660千伏直流工程、貴廣二回±500千伏直流和云廣±800千伏直流3項(xiàng)工程的運(yùn)行實(shí)效達(dá)到原設(shè)計(jì)預(yù)期，呼遼±500千伏直流運(yùn)行和向上±800千伏直流2項(xiàng)工程則低于原設(shè)計(jì)預(yù)期。

《報(bào)告》分析表示，從年輸電量及年利用小時(shí)數(shù)來看，寧東±660千伏直流工程的2011年、2012年輸電量分別為257億千瓦時(shí)和281億千瓦時(shí)，年利用小時(shí)分別達(dá)到6415小時(shí)和7016小時(shí)，運(yùn)行實(shí)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原設(shè)計(jì)預(yù)期的年利用小時(shí)數(shù)5500小時(shí)。

另外，由于東北地區(qū)整體用電量需求低于預(yù)期，加之遼寧本地電源較多，呼遼直流投產(chǎn)后實(shí)際年輸送電量約142億千瓦時(shí)，利用小時(shí)數(shù)約為4760小時(shí)左右，略低于原設(shè)計(jì)預(yù)期的5500小時(shí)。從經(jīng)濟(jì)效益情況來看，云廣、貴廣直流其經(jīng)濟(jì)效益與原預(yù)期相當(dāng)，向上和呼遼直流經(jīng)濟(jì)效益低于預(yù)期，寧東直流經(jīng)濟(jì)效益則好于預(yù)期。

《報(bào)告》評(píng)價(jià)，對(duì)于跨區(qū)、跨省直流工程，送端地區(qū)充分考慮本地能源資源條件，保證外送電力的可持續(xù)性；受端地區(qū)合理規(guī)劃本地電源建設(shè)，保證區(qū)外來電的消納市場(chǎng)，將有效地保證直流工程的利用率和經(jīng)濟(jì)性，獲得較好的投資效益。寧東、云廣直流輸電工程自投產(chǎn)以來，其年利用小時(shí)數(shù)均高于原設(shè)計(jì)水平，經(jīng)測(cè)算，2012年兩項(xiàng)工程的輸電價(jià)格均低于批復(fù)價(jià)格，具有較好的經(jīng)濟(jì)性。

電廠送出工程利用率充分，500千伏寧海-蒼巖經(jīng)濟(jì)性較好

根據(jù)《報(bào)告》，在3項(xiàng)電廠送出工程中，其投產(chǎn)時(shí)間與電廠投運(yùn)時(shí)間匹配，未出現(xiàn)電廠窩電或是送出線路利用率低情況。其中，寧海電廠—蒼巖500千伏線路工程為寧海電廠二期2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組配套送出工程，寧海電廠年發(fā)電小時(shí)數(shù)近6000小時(shí)，年平均輸電量約118億千瓦時(shí)。

《報(bào)告》評(píng)價(jià)：“電網(wǎng)建設(shè)適當(dāng)預(yù)留一定裕度，有利于適應(yīng)未來電網(wǎng)發(fā)展需求。”電力需求的增長(zhǎng)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，合理考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及不確定因　  素，在電網(wǎng)建設(shè)中適當(dāng)預(yù)留裕度，有利于適應(yīng)未來電網(wǎng)發(fā)展需求，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。

記者在采訪中了解到，2006年投產(chǎn)的寧海電廠—蒼巖500千伏線路工程，原設(shè)計(jì)中在送出線路輸電能力上預(yù)留了較大裕度，即寧海電廠二期200萬千瓦機(jī)組送出線路實(shí)際輸電能力可以達(dá)到近300萬千瓦。

2015年前后，寧海電廠將改接入浙江北部電網(wǎng)，原寧海電廠—蒼巖線路將成為浙江東、西部電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)浙江東部沿海電力向西部輸送的功能，經(jīng)計(jì)算，該線路最大輸電功率約300萬千瓦，原設(shè)計(jì)預(yù)期輸電能力可以完全利用。縱向來看，原設(shè)計(jì)中預(yù)留的輸電裕度，為浙江電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展提供了較強(qiáng)的適應(yīng)性。

另一層面，電廠與配套送出工程投產(chǎn)時(shí)序協(xié)調(diào)配合，能夠避免出現(xiàn)電廠“窩電”或送出線路利用率低的情況，可以有效保證電廠和送出工程的利用率，使發(fā)電企業(yè)　  與電網(wǎng)企業(yè)獲得雙贏。就寧海電廠—蒼巖500千伏線路工程來看，經(jīng)測(cè)算，該工程的送電價(jià)格與所在地平均上網(wǎng)電價(jià)相比存在一定的利潤(rùn)空間，同樣具有較好的經(jīng)濟(jì)性。

建議電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)工程論證，加強(qiáng)網(wǎng)源配合，科學(xué)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行成本，提高造價(jià)管理水平

記者注意到，《報(bào)告》還對(duì)目前電網(wǎng)工程建設(shè)存在的問題進(jìn)行披露，明確指出地區(qū)電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)偏差和電源建設(shè)供大于求，以及電源與輸電工程建設(shè)時(shí)序互不匹配，均對(duì)輸電工程的利用率有所影響。

《報(bào)告》提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以規(guī)劃為指導(dǎo)，按照適度超前的原則，合理控制工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程投資成效。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)送出工程和電源建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。輸電工程建設(shè)中，應(yīng)密切關(guān)注電源建設(shè)進(jìn)展情況，合理安排送出工程建設(shè)時(shí)機(jī)，盡量避免出現(xiàn)窩電或者因電源投產(chǎn)不到位造成的輸電工程利用率低的情況。

《報(bào)告》進(jìn)一步披露，由于工程實(shí)際運(yùn)行情況與輸電電價(jià)測(cè)算時(shí)預(yù)測(cè)的電量不同，一些工程無法滿足還本付息的要求，也有一些工程效益過高，因此，電價(jià)將直接影響電量送受積極性，需要加強(qiáng)定價(jià)的科學(xué)性。

《報(bào)告》建議，應(yīng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行成本，為合理確定電價(jià)打好基礎(chǔ)。要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)梳理項(xiàng)目運(yùn)行成本，合理歸集管理費(fèi)用。同時(shí)，針對(duì)一些項(xiàng)目在不同階段造價(jià)變化幅度較大的問題，研究改進(jìn)工程量和價(jià)格確定原則和辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，提高造價(jià)管理水平，充分體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工程造價(jià)的影響，實(shí)事求是地做好各階段工程造價(jià)管理工作。