安邦財產(chǎn)保險股份有限公司6月3日向保監(jiān)會提交了一份光伏行業(yè)新險種的備案文件。不出意外的話，它將成為國內(nèi)第一份涉及光伏電站運(yùn)營期損失的險種。

“國內(nèi)光伏行業(yè)僅有針對組件產(chǎn)品的質(zhì)量保險，但對于實際發(fā)電量并沒有保險產(chǎn)品，我們做了第一個吃螃蟹的人。”安邦財險副總經(jīng)理徐騫告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

《財經(jīng)國家周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場正在通過發(fā)電量保險和產(chǎn)業(yè)基金等路徑，為分布式光伏項目尋找撬動銀行貸款的可能性。除安邦財險外，國家電網(wǎng)旗下英大泰和財產(chǎn)保險公司，以及外資保險公司怡和立信保險公司等多家保險公司近期都在進(jìn)行這方面的嘗試。

此外，由國家發(fā)改委國際合作中心（下稱國合中心）及和靈投資管理（北京）有限公司（下稱和靈資本），共同發(fā)起成立的國靈光伏基金日前也已運(yùn)作，首期投資項目即將簽署協(xié)議。

與國內(nèi)銀行普遍抱有的謹(jǐn)慎態(tài)度相比，一些民營資本和外資對分布式光伏項目躍躍欲試。靠吃政策飯的分布式光伏，已越來越多地獲得市場青睞。

發(fā)電量保險破題

中國光伏業(yè)內(nèi)已運(yùn)行的險種有光伏組件質(zhì)量保險和工程質(zhì)量責(zé)任險，而電站運(yùn)營險，也即發(fā)電量保險，一直在討論中，尚未付諸應(yīng)用。

徐騫告訴記者，分布式光伏保險在國外已經(jīng)非常成熟，發(fā)電量保險通常走高費(fèi)率、高保額的路徑。這一發(fā)電量保險包括利潤中斷險和光照指數(shù)險等若干項，一方面為光伏電站電力輸出和營業(yè)收入不足風(fēng)險承保，另一方面也為極端天氣帶來的日照減少風(fēng)險承保。

向分布式光伏項目發(fā)放的銀行貸款，一般為涉及電站運(yùn)營期15-20年的長期貸款。銀行最為關(guān)心的是項目能否“安全且有保障”還款，發(fā)電量保險即為項目運(yùn)營的安全性提供籌碼。

“這種路徑非常有利于銀行等長期投資人的利益，但直接搬到中國來卻水土不服，”徐騫說，“中國融資成本相對較高，分布式光伏項目的收益率普遍低于國外。”

一位資深光伏行業(yè)分析師告訴記者，由于銀行表外業(yè)務(wù)的不斷加大，以及銀行對投資項目的慎重，當(dāng)前無論是政策性銀行還是商業(yè)銀行，在向分布式光伏項目提供貸款時都要在基準(zhǔn)利率6.55%的基礎(chǔ)上上浮。一般而言，政策性銀行上浮4%?6%，商業(yè)性銀行需上浮7%?8%。

徐騫坦言，安邦財險申報的發(fā)電量保險費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外，這對國內(nèi)保險公司來說備感壓力，低保額可能會使風(fēng)險過多地轉(zhuǎn)嫁到保險公司身上。

另外，低保額雖然增加了對光伏企業(yè)投保的吸引力，但是保額過低，可能使保險公司為了自身利益將賠付標(biāo)準(zhǔn)降低，進(jìn)而降低該險種對銀行的吸引力。

產(chǎn)業(yè)基金“過橋”

有了前期啟動資金，銀行才愿意投放貸款，光伏電站通常按此路徑進(jìn)行建設(shè)。以一個100MW的分布式光伏電站為例，總投入資金約8億元。自有資金占30%，沒有這筆2.4億元的啟動資金，就無法拿到銀行5.6億元的貸款，對中小光伏電站而言，這是筆不小的數(shù)目。

國靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金（下稱國靈光伏基金）正是瞄準(zhǔn)了這塊巨大的需求，希望為光伏企業(yè)通過提供啟動資金，撬動業(yè)內(nèi)上百億元的銀行貸款。

成立于4月17日的國靈光伏基金，是國內(nèi)第一支光伏產(chǎn)業(yè)基金。該產(chǎn)業(yè)基金吸納了光伏制造和新能源投資領(lǐng)域的八家企業(yè)進(jìn)入，首期融資5億元，主要目標(biāo)是為解決分布式光伏項目在獲得銀行貸款前啟動資金不足的問題。

該基金最大的特點(diǎn)是依賴政府和市場兩條腿走路，由國家發(fā)改委國際合作中心及和靈投資管理（北京）有限公司共同發(fā)起成立。

該基金總裁卞華舵在接受《財經(jīng)國家周刊》記者獨(dú)家采訪時，并不否認(rèn)國靈光伏基金帶有一定的“過橋資本”性質(zhì)。但他表示，該基金在提供前期啟動資金的同時，還會利用自有政府和市場資源同時提供項目路條、銀行貸款、政府補(bǔ)貼、項目出售等全方位的服務(wù)，而這種服務(wù)往往是很多分布式光伏項目急需的。

由于分布式光伏仍然是依賴政府補(bǔ)貼的項目，國靈光伏基金在尋找項目時，首先跟當(dāng)?shù)卣佑|，尋求地方政府的支持，同時在國靈光伏基金母基金的基礎(chǔ)上，期望建立一些地方性的子基金，并由當(dāng)?shù)卣块T拿出一定的錢，作為引導(dǎo)資金放入基金中，吸引更多的社會資本投入。

卞華舵透露，其首期投資項目為山東濰坊市的一個大型工業(yè)園區(qū)的分布式項目，并且已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣⒘肆己玫暮献麝P(guān)系，即將簽署協(xié)議。

銀行觀望

現(xiàn)今距離國家能源局聯(lián)合國家開發(fā)銀行出臺《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》已過去了9個月，但截至記者發(fā)稿時，國家能源局已批復(fù)的18個國家級分布式光伏示范區(qū)中，僅有一家獲得國開行放款。

其他銀行雖然都在不斷接觸分布式光伏項目，卻沒有一家真正放款。

在4月17日召開的“2014光伏電站投資與金融峰會”上，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，很多銀行都將分布式光伏作為嚴(yán)格審查甚至禁止的項目。

為此，4月24日國家能源局新能源司聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)司局召開光伏發(fā)電銀企溝通會。會上，很多金融機(jī)構(gòu)質(zhì)疑光伏設(shè)備質(zhì)量和項目發(fā)電量，對提供貸款也擔(dān)憂頗多。

外資卻對此頗有興趣。摩根斯坦利曾在4月組織一個國際金融機(jī)構(gòu)團(tuán)拜訪國家能源局，表示非常看好中國分布式光伏前景。

2014年以來，類似的國靈光伏基金的各路產(chǎn)業(yè)基金也都在積極試水。中清能綠洲(北京)太陽能科技有限公司與兵裝南方九鼎基金管理公司合作，欲成立自己企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金，投資到企業(yè)自身擁有的分布式項目中；保利協(xié)鑫集團(tuán)則正在主導(dǎo)一個租賃公司來推進(jìn)分布式項目進(jìn)行融資租賃；漢能控股集團(tuán)有限公司也在籌劃成立自己的光伏產(chǎn)業(yè)基金等。

卞華舵表示，光伏行業(yè)的拐點(diǎn)已露端倪，只不過很多人還在由于分布式光伏的商業(yè)模式尚未成熟而在觀望。但等到所有模式清晰后，賺錢機(jī)會也就沒有了。