5月26日，由中國(guó)能源研究會(huì)編制的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2014》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”）在北京發(fā)布。這是該研究會(huì)連續(xù)第四年發(fā)布中國(guó)能源發(fā)展年度報(bào)告。報(bào)告顯示：2013年，我國(guó)電源投資同比下降0.4%，連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；水電投資增速相比2012年下降了27%，是“十二五”以來(lái)首度出現(xiàn)下滑；核電和太陽(yáng)能發(fā)電要完成“十二五”規(guī)劃的裝機(jī)容量壓力較大。

電源投資連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)

《報(bào)告》顯示，2013年，我國(guó)電力工程建設(shè)完成投資7611億元，較2012年增加218億元，同比增長(zhǎng)2.9%。其中，電源工程建設(shè)完成投資3717億元，同比下降0.4%，連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資3894億元，同比增長(zhǎng)6.4%。

在3717億元電源工程投資中，水電完成投資1246億元，較上年小幅增長(zhǎng)0.59%；火電完成投資928億元，同比減少7.41%，延續(xù)逐年遞減趨勢(shì)；核電投資大幅降溫，全年完成投資609億元，同比減少22.38%；風(fēng)電完成投資631億元，比上年增長(zhǎng)3.87%。

我國(guó)電源投資的重點(diǎn)集中在資源大省。水電方面，四川、云南投資遠(yuǎn)超過(guò)其他地區(qū)，西藏、重慶、湖南也主要以水電投資為主?；痣姺矫妫憬?、江蘇投資額分別為109.1億元和103.7億元，位列第三位的貴州為57.4億元。核電投資主要集中在沿海省份。風(fēng)電投資集中在內(nèi)蒙古、云南、山東，均超過(guò)60億元。太陽(yáng)能發(fā)電投資主要分布在青海、新疆、甘肅，其中，青海的太陽(yáng)能發(fā)電投資比重達(dá)到93.8%。

截至2013年底，水電、火電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別占總裝機(jī)容量的22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%，與2010年相比，火電裝機(jī)比重下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電基本持平，風(fēng)電提高3個(gè)百分點(diǎn)，太陽(yáng)能等其他能源發(fā)電比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

火電在我國(guó)發(fā)電市場(chǎng)中一直處于主導(dǎo)地位，但2006年以來(lái)火電裝機(jī)比重逐步下降，到去年已降至70%以下，主要是因?yàn)椋阂环矫?，受火電廠(chǎng)連年嚴(yán)重虧損的影響，企業(yè)火電項(xiàng)目投入明顯減少；另一方面，國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，尤其是近兩年為改善大氣污染狀況，要求壓減燃煤發(fā)電的呼聲較大。

水電投資僅完成規(guī)劃的43.2%

《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)水電投資額為1246億元，同比增長(zhǎng)0.6%，新增水電裝機(jī)容量2993萬(wàn)千瓦。“十二五”前三年，我國(guó)水電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)達(dá)9%，高于“十二五”規(guī)劃確定的年均增長(zhǎng)5.7%的目標(biāo)。

值得注意的是，2013年水電投資增速　  比2012年下降了27%，“十二五”開(kāi)局前兩年水電投資出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，到2013年增速明顯放緩。（如右圖所示）根據(jù)《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間水電建設(shè)計(jì)劃投資8000億元，其中，大中型水電6200億元，小水電1200億元，抽水蓄能電站600億元。“十二五”前三年，我國(guó)水電累計(jì)完成投資3456億元，僅實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的43.2%。若要實(shí)現(xiàn) “十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2014、2015年水電建設(shè)年均投資需達(dá)到2272億元。

根據(jù)《報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，水電裝機(jī)容量累計(jì)28002萬(wàn)千瓦，比2012年增加3057萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12.3%。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)，到2015年，我國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到2.9億千瓦，年均增長(zhǎng)5.7%。而 “十二五”前三年年均增長(zhǎng)率為9%，高于“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。（如右圖所示）2013年，我國(guó)常規(guī)水電新增裝機(jī)2873萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)90.1%；累計(jì)裝機(jī)25851萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12.8%。抽水蓄能新增裝機(jī)120萬(wàn)千瓦，同比減少27.3%；累計(jì)裝機(jī)2151萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)5.8%。“十二五”以來(lái)，抽水蓄能新增裝機(jī)逐年遞減。截至2013年底，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“到2015年抽水蓄能電站裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦”的目標(biāo)還有800多萬(wàn)千瓦的缺口。據(jù)測(cè)算，“十二五”前三年年均增速僅為8.3%，要完成規(guī)劃目標(biāo)，未來(lái)兩年年均增速應(yīng)在18.1%左右。

2013年4月，隨著我國(guó)首座國(guó)產(chǎn)化高水頭抽水蓄能機(jī)組在福建仙游抽水蓄能電站投入運(yùn)轉(zhuǎn)，抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)入新階段。此外，國(guó)家先后批準(zhǔn)了新疆阜康、江蘇句容、山東沂蒙等抽水蓄能開(kāi)展前期工作，同時(shí)還核準(zhǔn)了海南瓊中抽水蓄能電站。

核電裝機(jī)距目標(biāo)有較大差距

《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)新能源發(fā)電完成投資1542億元，較2012年增加52億元，同比增長(zhǎng)3.5%。其中，風(fēng)電投資631億元，較2012年增加24億元，同比增長(zhǎng)3.9%；核電投資609億元，較2012年減少175億元，同比下降22.4%。

“十二五”開(kāi)局兩年，風(fēng)電投資額連續(xù)下降，2013年略有反彈，增速轉(zhuǎn)負(fù)為正。根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”風(fēng)電發(fā)展投資需求將達(dá)5300億元，2011~2013年風(fēng)電累計(jì)完成投資2140億元，僅完成規(guī)劃目標(biāo)的40.4%。

受福島核事故影響，2012年核電投資增速大幅回落，2013年延續(xù)此前趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。然而，發(fā)展核電是中國(guó)非化石能源利用的必要選擇，隨著核電審批重新啟動(dòng)，預(yù)計(jì)未來(lái)核電投資仍將保持較快增速。

2013年，我國(guó)新能源發(fā)電新增裝機(jī)容量2757萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)近一倍。近年來(lái)，由于配套政策不完善、并網(wǎng)消納有限、環(huán)保及安全要求提高等因素，我國(guó)新能源發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡的問(wèn)題，相對(duì)風(fēng)電而言，核電和光伏發(fā)電完成“十二五”規(guī)劃的裝機(jī)容量目標(biāo)具有一定壓力。

2013年我國(guó)新增核電裝機(jī)221萬(wàn)千瓦，相比于2012年核電無(wú)新增裝機(jī)的情況，2013年新增兩臺(tái)機(jī)組。截至2013年底，中國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組17臺(tái)，裝機(jī)容量1461萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)16.19%；在建核電機(jī)組31臺(tái)，裝機(jī)容量3385萬(wàn)千瓦。“十二五”前三年，核電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)為10.5%，要完成《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的4000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量目標(biāo)，意味著未來(lái)兩年年均增速要達(dá)到65.5%。

去年，全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)1406萬(wàn)千瓦，比2012年增加110萬(wàn)千瓦。截至2013年底，風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)7548萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)24.5%。2010年起，風(fēng)電裝機(jī)增速呈逐年下滑態(tài)勢(shì)，但仍保持較快增長(zhǎng)。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，年均增長(zhǎng)26.4%。“十二五”前三年年均增長(zhǎng)36.7%，超過(guò)“十二五”規(guī)劃確定目標(biāo)。

2011~2013年，國(guó)家先后公布了三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，風(fēng)電布局重心呈現(xiàn)逐步由一、二、三類(lèi)地區(qū)向四類(lèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，四類(lèi)地區(qū)較強(qiáng)的電力消納能力以及相對(duì)充足的調(diào)峰電源有利于裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)。

隨著國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電扶持力度增強(qiáng)，以及多晶硅價(jià)格下跌、組件成本下降，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電試點(diǎn)工程逐漸增多、裝機(jī)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。2013年全國(guó)新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1130萬(wàn)千瓦，比2012年增加1023萬(wàn)千瓦。

截至2013年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)1479萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)335%。“十二五”前三年年均增長(zhǎng)率達(dá)到316.3%。但考慮到目前光伏電站的盈利能力相對(duì)較低，以及分布式發(fā)電的普及速度具有一定的不確定性，到2015年末光伏發(fā)電行業(yè)完成3500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)仍具有一定的壓力。