近期,美國多個高級別政府官員在不同場合表示,美國正在考慮放松原油出口禁令。這似乎意味著已經(jīng)實施了40年之久的原油出口政策將會做出調(diào)整。該政策的背景是由于上世紀70年代石油危機的爆發(fā),出于國家能源戰(zhàn)略安全的角度考量,美國出臺了限制石油出口的政策。
時至今日,得益于技術(shù)進步以及美國頁巖油氣革命的成功,美國有望實現(xiàn)其能源獨立。首先,自2008年以來,由于美國較好的掌握了水力壓裂技術(shù),美國原油產(chǎn)量大幅飆升。美國能源情報署(EIA)數(shù)據(jù)顯示,截至5月16日當周,美國原油產(chǎn)量達到843.4萬桶/天,比前周增加6萬桶/天,繼續(xù)保持著記錄高位。同時,EIA在其5月月報中預(yù)計,今年美國原油平均產(chǎn)量將達到846萬桶/天,2015年將進一步提高至924萬桶/天,將成為自1972年以來的最高水平。此外,國際能源署(IEA)也預(yù)測,美國將會在2020年左右成為世界最大的石油生產(chǎn)國。
同時,由于美國經(jīng)濟增長相對平穩(wěn),因此對原油需求未出現(xiàn)強勁的增長,導致供應(yīng)相對過剩。從美國原油庫存數(shù)據(jù)來看,截止5月16日當周,美國商業(yè)原油庫存達到3.913億桶,達到了歷史記錄以來的高位。同時,作為美國原油集散中心的庫欣地區(qū),由于近年運輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施功能的加強,該地區(qū)原油庫存截止5月16日,已經(jīng)下降至2321.6萬桶,較1年前的5050.8萬桶的最高庫存值減少了超過一半以上。大量的原油通過庫欣地區(qū)被運往美國煉油重鎮(zhèn)墨西哥灣地區(qū),由于該地區(qū)煉廠煉能接近飽和,導致該地區(qū)原油庫存已經(jīng)超過2億桶,接近庫容極限。如果原油出口政策松綁,或能緩解該地區(qū)庫容壓力。同時,煉油廠的基礎(chǔ)設(shè)施也倒逼美國開放原油出口。由于墨西哥灣地區(qū)煉廠主要提煉來自中東、委內(nèi)瑞拉及墨西哥進口的重質(zhì)原油,并不適合提煉美國的輕質(zhì)原油,因此也需要通過出口輕油來換取重油。
當然,美國國內(nèi)對于是否放松原油出口,也存在分歧。美國國內(nèi)一些反對聲音認為放開出口可能影響到美國能源安全;美國原油出口后意味著與國際油價接軌,低油價帶來的好處不復(fù)存在將不利美國經(jīng)濟復(fù)蘇;此外,美國煉油商的煉油利潤將被壓縮。而美國原油生產(chǎn)商則認為解除禁令將使油價小幅上升,保證上游產(chǎn)業(yè)獲得更多利潤,從而鼓勵開采,刺激原油供應(yīng)量的增加。盡管美國國內(nèi)各方在自己的利益述求方面進行著博弈,不過未來逐步放開出口或?qū)⑹谴髣菟叀.吘?,美國現(xiàn)在的原油貿(mào)易逆差非常大,松綁政策將極大的改善貿(mào)易差。同時,增加出口可以增強美國對國際油價的影響力,并推動全球市場的供需寬松,從而穩(wěn)定油價。
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