國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年在政府工作報告中對污染宣戰(zhàn)后,中國轟轟烈烈的治污行動已然開展。不過,對中國短期經(jīng)濟(jì)尤其是重工業(yè)來說,這可能算不上是好消息。一季度中國工業(yè)產(chǎn)出增速明顯下降,河北、山西等重工業(yè)省份增速大幅收縮。
中國治污行動已轟轟烈烈開展,不過,法國興業(yè)銀行最新報告認(rèn)為,這將使中國2014年至2017年經(jīng)濟(jì)增長受到負(fù)面影響,將拖累真實GDP增速累計下降0.35個百分點,今年將遭到最明顯的沖擊。
此外,國務(wù)院辦公廳昨天發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》,地方空氣質(zhì)量改善和落實污染防治措施的考核結(jié)果,將掛鉤地方政績考評。
隨著治污行動展開,部分以重工業(yè)為中心的省份今年來經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯放緩。今年前四個月,中國工業(yè)產(chǎn)出同比增長降至8.7%,低于預(yù)期,較去年12月的9.7%明顯放緩。
從具體省份來看,河北工業(yè)產(chǎn)出增長放緩最明顯,同比增速降至3.5%,創(chuàng)2000年以來最低。同時,依賴重工業(yè)的數(shù)個北方省份也出現(xiàn)了自2008年金融危機(jī)以來最慢的經(jīng)濟(jì)增長。
法國興業(yè)銀行在報告中稱,對比所有地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示,污染越嚴(yán)重的地區(qū),經(jīng)濟(jì)放緩越明顯。排放污染居前的六個省份,即河北、河南、山東、內(nèi)蒙古、山西、甘肅,同樣也是工業(yè)產(chǎn)出增長收縮最明顯的省份。在過去三個月,這六個省份占到全國工業(yè)產(chǎn)出下滑1.7個百分點中的1.3個。
不過,法國興業(yè)銀行認(rèn)為,中國治污的中期前景會樂觀一些,因為2017年大部分過剩產(chǎn)能的整合將完成。隨著需求穩(wěn)步提升和產(chǎn)能趨于穩(wěn)定,產(chǎn)能利用率將在之后四年里逐步提高。并且,在治污過程中,新能源汽車等行業(yè)將受益。長期來看,傳統(tǒng)行業(yè)的改造也并不是零和游戲。
根據(jù)新發(fā)布的《考核辦法》,考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開,并交干部主管部門,今后將作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。中央財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù),對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度,不合格的將予以適當(dāng)扣減。
這一進(jìn)程伴隨著過剩產(chǎn)能行業(yè)去產(chǎn)能。去年7月,政府下令全國19個工業(yè)行業(yè)的1000多家企業(yè)減少產(chǎn)能,重點針對煉鐵、煉鋼、鐵合金、電解鋁和銅冶煉等行業(yè)。河北省承諾2017年以前將減少6000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。
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