2014年5月21日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦礦長資格證行政許可的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2014〕33號）。

近日，國家煤礦安監(jiān)局行管司負責人就相關(guān)問題接受了記者專訪。

記者：《煤礦礦長資格證》是在什么背景下設(shè)立的？

行管司負責人：1996年8月29日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過的《中華人民共和國煤炭法》明確規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。其中“礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書”是取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件之一。為此，設(shè)立了《煤礦礦長資格證》。

記者：《煤礦礦長資格證》管理職能何時轉(zhuǎn)入國家煤礦安全監(jiān)察局的？

行管司負責人：2006年，針對煤礦重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的狀況，為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》（國辦發(fā)〔2006〕49號），將發(fā)展改革委指導(dǎo)和管理的礦長資格證頒發(fā)的工作交由煤礦安監(jiān)局承擔，目的是圍繞煤礦安全生產(chǎn)采取強有力措施，加強煤炭行業(yè)管理，強化礦長資格，推進體制機制創(chuàng)新，不斷夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

記者：《中華人民共和國煤炭法》何時進行了修改？

行管司負責人：根據(jù)國務(wù)院深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議決定，對《中華人民共和國煤炭法》作出修改，取消煤炭生產(chǎn)許可證及礦長資格證，由煤礦企業(yè)的五證一照減少為三證一照，即采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照，減少了企業(yè)負擔。

記者：為什么決定取消《煤礦礦長資格證》？

行管司負責人：依據(jù)1996年《中華人民共和國煤炭法》規(guī)定，取得煤炭生產(chǎn)許可證的前置條件是煤礦礦長資格證。但是，2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施，明確規(guī)定煤礦企業(yè)等高危行業(yè)的主要負責人必須取得安全資格證。在實際工作中，煤炭生產(chǎn)許可證的條件主要也是安全生產(chǎn)方面的條件，礦長資格證的條件也主要是安全生產(chǎn)方面的條件，以致于煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦礦長資格證和煤礦礦長安全資格證存在部分重疊，重復(fù)行政許可。因此，有必要作出相應(yīng)調(diào)整，為了減少煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政審批事項，國家煤礦安全監(jiān)察局決定取消煤礦礦長資格證，僅保留煤礦礦長安全資格證。

記者：取消《煤礦礦長資格證》后，省級培訓(xùn)主管部門應(yīng)如何進行相關(guān)工作？

行管司負責人：根據(jù)法律規(guī)定，《煤礦礦長資格證》取消后，各省級煤礦礦長資格證頒發(fā)機關(guān)要立即取消煤礦礦長資格證的頒發(fā)工作，并終止相關(guān)的培訓(xùn)、考核等工作。各省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門對煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證和煤礦礦長資格證合并培訓(xùn)的，不再執(zhí)行合并培訓(xùn)的相關(guān)要求，嚴格按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》中對煤礦企業(yè)主要負責人安全資格培訓(xùn)考核發(fā)證的相關(guān)要求進行。