在22日下午的國新辦經(jīng)濟(jì)吹風(fēng)會(huì)上，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題，中國的產(chǎn)能過剩問題十分緊迫，需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、制度、法律、行政等多種手段，進(jìn)行長遠(yuǎn)性和制度性的治理。

關(guān)于此輪產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因，黃群慧指出，本次產(chǎn)能過剩發(fā)生在2008年國際金融危機(jī)之后，并且處于全球新工業(yè)革命和發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”背景之下，中國面臨著新的國際競爭壓力。同時(shí)，中國工業(yè)化也進(jìn)入后期階段，潛在經(jīng)濟(jì)增長率有所下降，因此出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超過70%的企業(yè)認(rèn)為化解過剩產(chǎn)能需要3年以上的時(shí)間，超過20%的企業(yè)認(rèn)為需要超過5年的時(shí)間，而加上造成產(chǎn)能過剩的體制性原因并未能消除，某些地方政府還存在過度介入的現(xiàn)象，化解產(chǎn)能過剩任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長期性和制度性的任務(wù)。

但是，目前中國在產(chǎn)能過剩化解進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)了一些可喜的變化，中央已經(jīng)予以高度重視，2013年10月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，2014年3月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。這表明，國務(wù)院將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩作為重中之重。針對鋼鐵，水泥等5大行業(yè)的盲目擴(kuò)張進(jìn)行及時(shí)遏制，要求通過等量或減量置換等手段，將淘汰落后產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，確立了“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的治理方法，著重解決產(chǎn)能過剩問題。

關(guān)于如何化解產(chǎn)能過剩，黃群慧指出，這是一個(gè)長期性和制度性的過程，一方面要從政府職能轉(zhuǎn)變的角度，加快建立長效機(jī)制，改變GDP導(dǎo)向觀，完善行業(yè)管理和規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)利用率等指標(biāo)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少政府對過剩產(chǎn)能不必要的優(yōu)惠政策；另一方面，要從市場的角度，加強(qiáng)市場秩序整頓，營造公平競爭環(huán)境，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，法律，行政，標(biāo)準(zhǔn)等多種手段大力推進(jìn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群補(bǔ)充道，解決產(chǎn)能過剩，實(shí)質(zhì)上就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高的過程，是一項(xiàng)復(fù)雜性較高的長期任務(wù)，但從微觀角度看，對于企業(yè)來說是一個(gè)優(yōu)勝劣汰和接受競爭考驗(yàn)的過程，讓企業(yè)接受市場的再選擇，從過去的“有沒有”到現(xiàn)在的“好不好”，建立責(zé)任化和競爭化的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。