5月9日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加強煤礦井下生產(chǎn)布局管理控制超強度生產(chǎn)的意見》，要求進一步加強煤炭生產(chǎn)管理，嚴格控制超強度生產(chǎn)，保障安全生產(chǎn)，促進供需總量平衡。

該《意見》由國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家能源局和國家煤監(jiān)局聯(lián)合制定。

按照《意見》制定的目標，從2014年起，利用3年左右時間，經(jīng)過改造調(diào)整，現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)礦井達到規(guī)定，實現(xiàn)開拓布局合理，系統(tǒng)簡單優(yōu)化，裝備工藝先進，生產(chǎn)均衡有序，超強度生產(chǎn)問題得到有效控制。

《意見》指出，要優(yōu)化開拓部署，簡化生產(chǎn)布局，合理確定生產(chǎn)強度。

新建大中型礦井開采深度（第一水平）不應(yīng)超過1000米，改擴建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200米，新建、改擴建小型礦井開采深度不應(yīng)超過600米。大、中型礦井同時生產(chǎn)水平不超過兩個（含兩個），小型礦井同時生產(chǎn)水平不超過一個。礦井上下水平交替時間，大中型礦井不宜超過3年，小型礦井不宜超過2年。

推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式。原則上一個采（盤）區(qū)只布置一個采煤工作面生產(chǎn)。中小型礦井同時生產(chǎn)的采煤工作面不得超過兩個。大型礦井同時生產(chǎn)的采煤工作面不得超過三個。采煤工作面與回采巷道掘進工作面?zhèn)€數(shù)的比例原則上為1∶2，因通風(fēng)、運輸、排水及瓦斯治理、沖擊地壓防治等需要，可提高至1∶3。

《意見》要求，運用先進技術(shù)，提高生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性，為按合理強度組織生產(chǎn)創(chuàng)造條件。新建、改擴建煤礦不采用機械化開采的一律不得核準。小型礦井應(yīng)實現(xiàn)掘進裝載機械化。巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨噴、錨桿支護。淘汰木支護和混凝土棚支護。大、中型礦井用電負荷較大的，地面主變電站一次供電電壓宜選用110千伏，下井供電的高壓宜選用10千伏，綜采工作面設(shè)備宜選用3300伏。礦（井）通風(fēng)系統(tǒng)必須獨立、完整、可靠。新建礦井一般設(shè)計一個水平開采，多水平開采時應(yīng)優(yōu)先選用一級排水方式。礦井應(yīng)建立獨立的安全監(jiān)控、生產(chǎn)監(jiān)控和通訊系統(tǒng)，具有人員定位、語音擴播等功能。建立健全安全可靠、抗災(zāi)能力強的瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、沖擊地壓、熱害等防治系統(tǒng)，以及安全應(yīng)急避險系統(tǒng)。

《意見》明確，加強基礎(chǔ)管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，減少井下用工人數(shù)。礦井應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計（核定）能力，編制年度生產(chǎn)計劃，加強安全質(zhì)量標準化管理，實施均衡生產(chǎn)。月度生產(chǎn)計劃可結(jié)合采場條件、市場實際情況適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整后的最大月產(chǎn)量不超過年度月均計劃的1.1倍。樹立“無人則安”理念，按照批準的設(shè)計和作業(yè)規(guī)程確定的崗位定員組織生產(chǎn)。

《意見》強調(diào)，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，從嚴查處超強度生產(chǎn)行為。礦長是控制煤礦超強度生產(chǎn)的第一責(zé)任者。煤礦應(yīng)將生產(chǎn)布局管理納入年度目標、績效考核范疇，所需資金納入年度計劃，實施年度考核，未完成目標任務(wù)的，追究礦長的責(zé)任。煤礦上級企業(yè)和有關(guān)政府部門要對生產(chǎn)布局管理工作給予支持，不得向煤礦下達超強度的產(chǎn)量計劃。

國家發(fā)改委將會同國家能源局、國家煤監(jiān)局對各地加強煤礦井下生產(chǎn)布局管理、控制超強度生產(chǎn)工作開展督查，對執(zhí)行不力的，給予通報批評。