在2012年中國就已宣布有限啟動核電建設(shè)，但目前進(jìn)展緩慢，中國核電重啟難在哪呢?國務(wù)院會議近日又強(qiáng)調(diào)將適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設(shè)。能源局也明確要求2014年新增核電裝機(jī)要比去年多出三倍。

發(fā)展核電最大的隱憂就是它的安全性。2011年日本福島核電發(fā)生事故后，僅經(jīng)濟(jì)損失就超過700億美元。而核泄漏的危害范圍廣，幾乎是全球性的，而且危害時間長，要持續(xù)幾十年甚至幾百年。日本福島核電事故給我國如火如荼的核電建設(shè)事業(yè)踩了個緊急大剎車。就連德國、瑞士等發(fā)達(dá)國家也被嚇得要徹底關(guān)閉本國核電站。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，安全性并非制約核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，觀念和規(guī)劃才是阻礙我國核電項目全面重啟的重要原因。核電產(chǎn)業(yè)當(dāng)前之所以如此受寵跟治理霧霾、穩(wěn)增長有密切關(guān)系，這兩項工作是有關(guān)部門和地方政府近期的重點工作，落實情況如何將決定著我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，核電的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益非常顯著，政府部門必然會對核電傾注全力，沿海核電重啟已經(jīng)表明態(tài)度，內(nèi)陸核電何時重啟或只是時間問題。

觀念偏差：若僅從核電建設(shè)和運營的硬性條件來看，技術(shù)層面并不存在著難以逾越的瓶頸，內(nèi)陸核電也不比沿海核電更加危險，歐美國家多個內(nèi)陸核電項目的運營歷史便可佐證。之所以當(dāng)下會出現(xiàn)反核高潮、排斥內(nèi)陸核電，有關(guān)部門、地方政府在核電知識普及方面的工作顯然沒有做到位，開會、發(fā)傳單、事后披露等手段無法消除普通居民的疑慮，核電就仿佛“定時炸彈”的想法根深蒂固，長期耐心的輔導(dǎo)和宣傳必不可少。否則觀念偏差難以消除，想要強(qiáng)行推進(jìn)勢必會造成更加嚴(yán)重的后果，臺灣反核運動便是最典型的案例。

規(guī)劃有誤：核電項目的使用期限多超過50年，核電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃僅僅只有5至10年，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時間維度并不夠長，諸多宏觀戰(zhàn)略性問題并未考慮在內(nèi)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和效果直接影響著核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是來自光伏、風(fēng)電和頁巖氣的沖擊將制約核電的總體需求。核電僅僅是過渡性能源利用方式，并不能作為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，如今大力提倡核電建設(shè)必然會造成產(chǎn)能過剩問題。加之我國鈾資源儲量、產(chǎn)量本就不足，需求缺口已經(jīng)非常嚴(yán)重，再度大規(guī)模上馬核電項目勢必會加劇這一局面的惡化，到時能源安全一題會更加無解。

核電是否重啟、何時重啟最終取決于政策，但核電產(chǎn)業(yè)若要健康發(fā)展必然需要考慮更多非核電因素，技術(shù)決定市場、技術(shù)決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路會影響該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  新能源行業(yè)研究員）