4月18日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議。李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力，以重大工程為抓手，積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，今年將開(kāi)工一批沿海核電、特高壓輸電等重大能源項(xiàng)目，并推進(jìn)包括電力體制改革在內(nèi)的能源體制改革。

積極發(fā)展清潔能源

李克強(qiáng)表示，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化，能源仍是國(guó)際政治、金融、安全博弈的焦點(diǎn)。能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。同時(shí)，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供支撐。

適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|部沿海新核電

在清潔能源中，核電是當(dāng)之無(wú)愧的老大，早在今年3月5日，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中就提到，要鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目。這是2011年日本福島核電事故爆發(fā)后，中國(guó)政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“開(kāi)工一批核電項(xiàng)目”的提法。

那么，為什么選擇在東部沿海開(kāi)工核電項(xiàng)目?

對(duì)此，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，核電在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中意義非常重大，所有國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)勝霧霾的過(guò)程中都大量發(fā)展了核電站?，F(xiàn)在在東部沿海發(fā)展核電站，主要是核電本身需要比較多的水來(lái)進(jìn)行冷卻，而沿海的核電站可以用海水進(jìn)行冷卻。另外，把核電站建在沿海，在安全防范上相對(duì)更好一些，萬(wàn)一出現(xiàn)事故的時(shí)候，可以更好的采取措施。

韓曉平指出，隨著核電站技術(shù)的不斷進(jìn)步，我們國(guó)家現(xiàn)在使用的技術(shù)比福島核電站至少先進(jìn)了兩代，甚至可能先進(jìn)三代，將這些先進(jìn)的核反應(yīng)堆全部去投產(chǎn)，等積累了一些經(jīng)驗(yàn)以后，我們就可以在內(nèi)陸建設(shè)更多的核電站。在東部沿海開(kāi)工核電項(xiàng)目是一個(gè)啟動(dòng)的過(guò)程，隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷增加，越來(lái)越多的核電站會(huì)建設(shè)在我們內(nèi)陸地區(qū)。

核電業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，山東榮成CAP1400項(xiàng)目的1號(hào)機(jī)組計(jì)劃下半年開(kāi)工;三門(mén)、海陽(yáng)的4臺(tái)機(jī)組作為后續(xù)項(xiàng)目，在開(kāi)工上也有較高成熟度。總體而言，安全系統(tǒng)采用非能動(dòng)技術(shù)的AP/CAP系列三代核電將是未來(lái)主流。

毋庸諱言，核電歷來(lái)存在安全性的爭(zhēng)議，法國(guó)的核電比例高達(dá)77%，韓國(guó)是35%，俄羅斯是18%，美國(guó)也將近20%，而中國(guó)只有2%左右。這次強(qiáng)調(diào)要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，如何解讀?

韓曉平表示，以前我們“積極發(fā)展核電”，后來(lái)提出“在確保安全的情況下積極發(fā)展核電”。發(fā)展核電是全人類(lèi)未來(lái)要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，我們的環(huán)境在不斷惡化，我們必須要運(yùn)用更多的、沒(méi)有排放的電站，而核電是比較理想的。核電使用最關(guān)鍵的問(wèn)題還是安全問(wèn)題，我們要確實(shí)保證核電站千萬(wàn)不要發(fā)生事情，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事情，對(duì)大家的心理沖擊可能會(huì)非常大，對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懸矔?huì)非常大。所以我們?cè)诎l(fā)展核電站的過(guò)程當(dāng)中，要不斷使用最先進(jìn)技術(shù)，所有的安全指標(biāo)都要幾倍高于那個(gè)安全系數(shù)。在所有的核電站建設(shè)當(dāng)中，我們不怕多投一點(diǎn)錢(qián)，目的就是為了確保核電站安全。

李克強(qiáng)指出，我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，隨著“新四化”深入推進(jìn)和人民生活改善，未來(lái)一個(gè)時(shí)期能源需求還會(huì)增長(zhǎng)。要立足國(guó)內(nèi)，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開(kāi)放格局中維護(hù)能源安全，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。這既是穩(wěn)增長(zhǎng)、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)電動(dòng)車(chē)等清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造，促進(jìn)煤炭集中高效利用代替粗放使用，保護(hù)大氣環(huán)境。

“能源作為支柱性產(chǎn)業(yè)，這批重大項(xiàng)目的開(kāi)工在發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、保供應(yīng)作用的同時(shí)，也是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在下行壓力情況下穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)助理高世憲在接受記者采訪時(shí)表示。