委內(nèi)瑞拉和墨西哥走上了不同的道路。委內(nèi)瑞拉國(guó)油在政治上與政府靠得更近，而墨西哥則通過修正案，允許私人投資與墨西哥國(guó)油合作

近期，委內(nèi)瑞拉和墨西哥這兩個(gè)拉美最大的石油出口國(guó)走上了不同的道路。委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司在政治上與該國(guó)政府靠得更近，而墨西哥參議院則通過了一項(xiàng)具有里程碑意義的憲法修正案，允許私人投資與墨西哥國(guó)家石油公司合作。

雖然委內(nèi)瑞拉國(guó)油和墨西哥國(guó)油的管理方式不同，但它們都面臨同一個(gè)問題，即較低的產(chǎn)能和逐漸減少的收入。

委內(nèi)瑞拉：產(chǎn)能與政治性

委內(nèi)瑞拉國(guó)油面臨兩個(gè)問題：首先是其在世界油價(jià)下跌背景下的產(chǎn)能下降，其次是公司經(jīng)營(yíng)的政治化?？紤]到石油開采和出口是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的重要支柱，這些問題如果不能解決，其很難渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2002～2003年，委內(nèi)瑞拉國(guó)油產(chǎn)量就從日均300萬桶下降到日均240萬桶。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院委內(nèi)瑞拉與墨西哥問題專家喬治·菲利普指出，“產(chǎn)能降低是委內(nèi)瑞拉國(guó)油面臨的主要問題”。

盡管產(chǎn)能低，但委內(nèi)瑞拉國(guó)油不會(huì)改革。菲利普認(rèn)為，更可行的選擇是將該公司作為一個(gè)完全國(guó)有化的實(shí)體進(jìn)行重組，改變雇傭結(jié)構(gòu)。但對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)油的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和引進(jìn)高素質(zhì)員工是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，徹底改變現(xiàn)狀需幾年時(shí)間。

委內(nèi)瑞拉國(guó)油的產(chǎn)能問題與人力資本的缺乏有直接關(guān)系。如果人力資本得到充分開發(fā)，該公司可依賴短期融資來維持目前的產(chǎn)能。

已逝的查韋斯將委內(nèi)瑞拉國(guó)油變成了一個(gè)巨大的政治實(shí)體。該公司的工人和管理層一樣，都反對(duì)石油公司的自由化，以及向外國(guó)投資全面開放。菲利普認(rèn)為，如果委內(nèi)瑞拉國(guó)油進(jìn)行自由化改革，其在國(guó)內(nèi)會(huì)遭遇政治合法性問題，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉人不喜歡石油被外國(guó)公司控制。

但石油產(chǎn)量的下降對(duì)國(guó)家預(yù)算非常不利。因而，2013年委內(nèi)瑞拉國(guó)油開始尋找外部合作伙伴，并已獲得100億美元資金。外部合作可以看作是一種應(yīng)急措施，或至少是查韋斯主義下的次優(yōu)決策。

墨西哥：渴望投資

同委內(nèi)瑞拉國(guó)油一樣，墨西哥國(guó)油也在努力阻止產(chǎn)能下降。去年8月，該公司產(chǎn)能已達(dá)到18年來的最低點(diǎn)。由于一直未能滿足每月的石油生產(chǎn)預(yù)期，執(zhí)政黨呼吁進(jìn)行石油改革。

與委內(nèi)瑞拉不同，墨西哥的石油未來似乎更樂觀。墨西哥國(guó)油首席執(zhí)行官稱，雪佛龍和?？松梨谶@樣的跨國(guó)公司會(huì)將合適的技術(shù)和人才帶到墨西哥。

跨國(guó)公司希望與墨西哥國(guó)油建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加快私人投資在該國(guó)的發(fā)展，使墨西哥國(guó)油在國(guó)際市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，這是2013年8月以后墨西哥國(guó)油高管和墨西哥政府對(duì)外公布的消息。事實(shí)上，要想讓政府公布的消息成為事實(shí)，還要有豐富的石油資源。如果沒有易開采的石油，不會(huì)有政府期望的外國(guó)投資，產(chǎn)能也會(huì)維持現(xiàn)狀。

目前，墨西哥國(guó)油仍周旋于與其他石油公司的談判中，探討能開發(fā)的石油儲(chǔ)量。在與外國(guó)公司簽署協(xié)議前，該公司不得不繼續(xù)維持令人沮喪的開采現(xiàn)狀。

石油生產(chǎn)的不同路徑

墨西哥國(guó)油和委內(nèi)瑞拉國(guó)油的例子是拉美兩種可供選擇的經(jīng)營(yíng)軌跡，兩家公司的目的都是提高產(chǎn)能和改善人力結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在，墨西哥國(guó)油已選擇了自由化的道路。

只要查韋斯主義的支持者執(zhí)政，委內(nèi)瑞拉石油改革就很難進(jìn)行。由于油氣公司已習(xí)慣在不利的政治環(huán)境中工作，示威游行不可能阻礙石油生產(chǎn)。鑒于委內(nèi)瑞拉國(guó)油親政府的立場(chǎng)，員工是否會(huì)支持抗議者和采取集體行動(dòng)阻礙生產(chǎn)也令人懷疑。

無論是墨西哥石油產(chǎn)業(yè)的自由化還是委內(nèi)瑞拉對(duì)強(qiáng)有力的國(guó)家石油公司的需要，兩國(guó)的現(xiàn)狀未來幾年應(yīng)不會(huì)有太大變化。

墨西哥國(guó)油將積極吸引外國(guó)投資，但仍會(huì)保留其當(dāng)前的資產(chǎn)，沒有外國(guó)公司能合法地從墨西哥國(guó)油手中拿走項(xiàng)目，墨西哥國(guó)油仍是該國(guó)能源業(yè)最強(qiáng)的參與者。而委內(nèi)瑞拉國(guó)油可能仍會(huì)保持現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和根深蒂固的政治取向。