除了開工一批重大能源項(xiàng)目，國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，必須依靠能源體制改革”的表述最受關(guān)注。

李克強(qiáng)說，要著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁巖氣、煤層氣、致密氣等資源開發(fā)，在開放格局中維護(hù)能源安全，掌握發(fā)展的主動權(quán)。大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展。

李克強(qiáng)指出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，必須依靠能源體制改革。鼓勵各類投資主體有序進(jìn)入能源領(lǐng)域公平競爭。推進(jìn)“清費(fèi)立稅”，深化煤炭資源稅改革。

李克強(qiáng)還表示：“加快電力體制改革，推動供求雙方直接交易，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。”

而此前市場上傳出的售電側(cè)放開的電改方案，顯然不符合“供求雙方直接交易”要求——在不改變國家電網(wǎng)公司運(yùn)營模式前提下，率先進(jìn)行售電側(cè)放開，賣家還是唯一的：只有國家電網(wǎng)。單一賣家，就談不上市場，擁有眾多交易主體，多買多賣才是市場。在現(xiàn)有格局下放開售電側(cè)，售電企業(yè)完全沒有議價權(quán)。

電改的思路到底是什么？十八屆三中全會已確定了壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)的改革思路。壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)分開，意味著要改變電網(wǎng)吃差價的經(jīng)營模式，實(shí)行準(zhǔn)許收入模式。在該模式下，電網(wǎng)負(fù)責(zé)的是一個公共資產(chǎn)，其只收取一個國家核定的過網(wǎng)費(fèi)。而電力作為商品，其價格將由電力用戶和電力生產(chǎn)者在直接交易中確定。這便是“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。