據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)鐵路總公司相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，今年一季度全國(guó)鐵路完成基本建設(shè)投資545.1億元，同比增加119.2億元、增長(zhǎng)28.0%。鐵總總經(jīng)理盛光祖公開(kāi)表示，今年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資增加到7200億元。歷經(jīng)三年低位徘徊后，中國(guó)鐵路重回7000億以上投資高位。而隨著融資改革的迫切，鐵總將出臺(tái)多項(xiàng)涉及核心利益松動(dòng)的措施，以激活市場(chǎng)投資熱情，鐵路發(fā)展基金和價(jià)格改革在上半年就能看到重大突破。

回顧最近幾年的鐵路投資會(huì)發(fā)現(xiàn)：在2010年達(dá)到了8340.7億元的歷史最高峰后，鐵路投資從2011年開(kāi)始跌入冰點(diǎn)。在今年初的年度鐵路工作會(huì)議上，鐵總總經(jīng)理盛光祖表示：“2014年，國(guó)家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上。”而現(xiàn)在，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資增加到7200億，投產(chǎn)新線增加到7000公里以上。投資數(shù)據(jù)重回歷史次高位置，僅次于2010年的8000多億元。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、東方匯金期貨金融產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理柳瑾表示，這一次的經(jīng)濟(jì)微刺激已經(jīng)在實(shí)施，不僅僅從鐵路的新項(xiàng)目，保障房、棚戶區(qū)改造等等項(xiàng)目都已經(jīng)開(kāi)始穩(wěn)步出臺(tái)。高盛的統(tǒng)計(jì)顯示，最近“一籃子”穩(wěn)增長(zhǎng)相對(duì)的措施，對(duì)于中國(guó)的GDP的規(guī)模大概占0.21%左右。今天剛剛發(fā)布的一季度GDP的數(shù)據(jù)比市場(chǎng)預(yù)期低，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)下行的壓力在增大，更進(jìn)一步的穩(wěn)增長(zhǎng)的措施已經(jīng)“在路上”，提出這項(xiàng)措施之前其實(shí)恰恰就是為了對(duì)沖現(xiàn)在GDP數(shù)據(jù)下行的心理的沖擊。

回顧上一次的投資高峰時(shí)，是一大批工程待建。對(duì)于這一輪的“擴(kuò)張”和過(guò)去的差異，柳瑾表示，上一輪的投資建設(shè)主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，完全是以拉動(dòng)投資并且保住增長(zhǎng)、保住GDP為主要目的，而這一輪投資則包括了多重目的和多重方式。首先要穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)要兼顧民生為導(dǎo)向，所以保障房、棚戶區(qū)改造其實(shí)都是針對(duì)民生的項(xiàng)目。另外，它還會(huì)兼顧了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家重要的方向之一就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中投資方向也有扶持新能源項(xiàng)目在其中。第二，投資的方式會(huì)有所不同，那么現(xiàn)在以鐵路為主，建立了鐵路發(fā)展基金，而且有一系列的措施，包括稅收減免優(yōu)惠政策，都是為了吸引民間資金進(jìn)入，避免財(cái)政資金輸出太大而造成財(cái)政部門(mén)的赤字。

本月初召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，今年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國(guó)家投資近80%將投向中西部地區(qū)。那么中西部市場(chǎng)的開(kāi)啟能為鐵路發(fā)展帶來(lái)多大的新機(jī)遇和空間？

柳瑾表示，鐵路設(shè)施對(duì)西部的建設(shè)和影響，首先，直接影響的就是所有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括鐵路的建設(shè)、工程的建設(shè)，附帶的一些電纜、電線設(shè)備；第二，帶動(dòng)相關(guān)周邊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，李克強(qiáng)總理提出有利于推動(dòng)周圍新型城鎮(zhèn)化，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境，幫助周圍千百萬(wàn)人民脫貧，這是一個(gè)更大的目的，鐵路的修建偉西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品輸出到東部地區(qū)提供便利，也為在西部建設(shè)工廠運(yùn)輸原材料還是輸出產(chǎn)能提供了便利，也能為服務(wù)業(yè)如旅游相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)客源。

盡管鐵總相關(guān)部門(mén)確認(rèn)，今年1～3月份，全國(guó)鐵路完成基本建設(shè)投資545.1億元，同比增加119.2億元、增長(zhǎng)28.0%，表示鐵路建設(shè)保持了加快推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，但市場(chǎng)和學(xué)界普遍認(rèn)為，盡管一季度投資實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，比照全年超過(guò)7000億的投資總額，這一數(shù)據(jù)就十分難看。再加上上周四，2014年度第一期鐵路建設(shè)債券在銀行間市場(chǎng)招標(biāo)發(fā)行，市場(chǎng)反應(yīng)較為冷淡來(lái)看，歷史債務(wù)包袱和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的壓力是不是會(huì)成為鐵路發(fā)展的壓力所在？

柳瑾認(rèn)為， 2011年鐵道部進(jìn)行改組，造成銀行間市場(chǎng)的一些購(gòu)買(mǎi)者會(huì)擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)，這就是所謂的歷史包袱。另外，近期面臨信用債的局部風(fēng)險(xiǎn)釋放壓力，銀行和保險(xiǎn)資金是傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)債券的大戶，當(dāng)它們也要去購(gòu)買(mǎi)信用債的時(shí)候會(huì)比較慎重。綜合多方面的原因，所以造成了現(xiàn)在對(duì)新發(fā)行的鐵路債會(huì)有所，壓力會(huì)有所增大。

值得注意的是，在資金匱乏的倒逼下，鐵總也逐步松口讓出了“定價(jià)權(quán)”的核心利益。繼發(fā)改委批復(fù)準(zhǔn)池鐵路允許自主定價(jià)之后，高鐵客貨運(yùn)也開(kāi)始嘗試定價(jià)自主化。不久前，鐵路系統(tǒng)曾大規(guī)模推出高鐵快運(yùn)服務(wù)。最近，京滬和京廣高鐵在原商務(wù)、一等座打折的基礎(chǔ)上，開(kāi)始小范圍試水二等座打折，這一做法被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是鐵路客運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的破冰之舉。所以建立鐵路發(fā)展基金等重大改革短期內(nèi)是不是有望取得突破？

柳瑾認(rèn)為，更主要的突破來(lái)自于政策紅利的釋放，主要是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院工作會(huì)議上明確確定了鐵路投資融資體制的改革，加快鐵路設(shè)施建設(shè)的具體政策措施，在從上到下的強(qiáng)力推動(dòng)下，政策會(huì)比較快的會(huì)出現(xiàn)破冰。