俄羅斯天然氣等能源出口戰(zhàn)略由主動趨于被動，普京強(qiáng)化了自己強(qiáng)人的形象，卻損害了俄羅斯的戰(zhàn)略利益。

歷史往往會驚人地重現(xiàn)，只不過第一次是正史，第二次是鬧劇。正在烏克蘭上演的種種角力，我們都能窺見歷史的影子。就烏克蘭國內(nèi)政治來看，橙色革命的浪漫氣息尚未褪去，我們再次看到烏克蘭民眾走上基輔的街頭，只是這一次，他們驅(qū)逐的是亞努科維奇。而就國際政治來看，俄羅斯武裝無視國際法，強(qiáng)勢介入克里米亞，這樣的場景，2008年曾經(jīng)在格魯吉亞上演。如果我們將時(shí)間維度稍微拉長，會有更多類似的故事，只是故事的主角分別是前蘇聯(lián)和捷克、匈牙利、阿富汗。隨著克里米亞公投結(jié)果壓倒性地選擇加入俄羅斯，烏克蘭局勢勢必將進(jìn)一步復(fù)雜化。筆者無法深究俄羅斯出兵克里米亞背后的地緣政治動機(jī)，也無法預(yù)測它是否會以鬧劇收場，而只是聚焦西方世界與俄羅斯在烏克蘭進(jìn)行的博弈，會對國際天然氣市場帶來何種影響。

歐洲的天然氣之厄

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年俄羅斯天然氣總開采量為6680億立方米，其國內(nèi)消費(fèi)量為4562億立方米，出口量為2049億立方米。其中，對獨(dú)聯(lián)體國家的出口量為511億立方米，對獨(dú)聯(lián)體以外國家（主要為歐盟諸國）的天然氣出口量為1393億立方米。從歐洲諸國對俄羅斯天然氣的依存度來看，有六個(gè)國家的天然氣進(jìn)口完全依賴于俄羅斯，分別為保加利亞、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭，另有七個(gè)國家至少有超過一半的天然氣來自俄羅斯，處在風(fēng)暴眼正中心的烏克蘭則有70%左右的天然氣依賴于從俄羅斯進(jìn)口，德國、法國、意大利等歐盟核心成員國對俄羅斯天然氣的依存度分別為28%、9%、38%不等，而歐盟作為一個(gè)整體，對俄羅斯天然氣的依存度約為19%。

不過，盡管歐洲對俄羅斯天然氣的依存度并沒有想象的那么高，但并不意味著歐洲可以對這部分進(jìn)口自俄羅斯的天然氣等閑視之。一方面，有多個(gè)國家，尤其是東歐地區(qū)國家高度甚至完全依賴于從俄羅斯進(jìn)口，盡管德國、英國、法國等歐盟主要經(jīng)濟(jì)體有良好的天然氣儲備和基礎(chǔ)設(shè)施，這種結(jié)構(gòu)性的不平衡使得歐盟必須綜合考慮全歐洲的天然氣供應(yīng)；其次，天然氣市場的特殊性也使得歐洲短期內(nèi)難以找到可替代方案。目前，國際天然氣貿(mào)易主要通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)，即管道氣和液化天然氣（LNG），無論是建設(shè)跨國管道，還是LNG接收站，都需要耗費(fèi)巨大的投資和時(shí)間，跨國管道建設(shè)更因涉及多個(gè)國家，氣源、管道規(guī)劃及工程建設(shè)等協(xié)調(diào)難度更加復(fù)雜，所以，盡管歐洲自2006年“俄烏斗氣”以來即謀求天然氣來源多元化，但仍未有實(shí)質(zhì)性改善。另外，盡管目前國際LNG市場現(xiàn)貨貿(mào)易占比日趨提升，接近20%左右，但長期協(xié)議仍占主導(dǎo)地位。以歐洲現(xiàn)有天然氣消費(fèi)規(guī)模，要想短時(shí)間內(nèi)在國際市場采購到足夠的天然氣，且在日本全面關(guān)停核電、進(jìn)口LNG大幅攀升以及亞太地區(qū)LNG需求持續(xù)快速增長的背景下，并非易事。更讓歐洲天然氣供應(yīng)雪上加霜的是，俄出口歐洲的天然氣，近50%要通過烏克蘭的管道輸送，扼住烏克蘭，無異于卡住了歐洲天然氣供應(yīng)的脖子。

俄羅斯手里的牌

歐洲的能源供應(yīng)確實(shí)有很大一部分需要俄羅斯來予以保障，但俄羅斯同樣離不開歐洲。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）、美國能源信息署（EIA）等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)：2012年，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算收入的52%來自油氣、70%的出口額為油氣。而出口的天然氣中，有76%被西歐用戶所消費(fèi)。這組數(shù)據(jù)給我們傳遞的信息非常清楚，即俄羅斯嚴(yán)重依賴油氣出口來支撐聯(lián)邦預(yù)算收入，歐洲作為其最為核心的天然氣市場，無疑具有舉足輕重的地位。相比較于歐洲天然氣對其19%的依存度，毫無疑問俄羅斯更需要?dú)W洲。

目前，俄羅斯對其他市場的拓展尚未取得明顯進(jìn)展。俄天然氣出口中國的談判盡管持續(xù)近十年，但因?yàn)閮r(jià)格等核心問題而遲遲未能簽訂合同；俄天然氣出口東北亞的日本、韓國，也因?yàn)樵搮^(qū)域的復(fù)雜局勢和各國之間的博弈而前景未明，導(dǎo)致俄羅斯盡管占盡地利，卻眼睜睜看著東亞天然氣市場落入他國之手。

LNG出口方面，由于俄羅斯2006年制定并通過了《俄羅斯聯(lián)邦天然氣出口法》，明確授予俄氣公司（Gazprom）及其獨(dú)資子公司出口天然氣的專營權(quán)，其他能源企業(yè)出口天然氣，需要通過俄氣并支付傭金。而壟斷的俄氣對于世界天然氣市場的發(fā)展缺乏敏感性和前瞻性，對國際LNG市場的蓬勃發(fā)展估計(jì)不足，導(dǎo)致俄羅斯在LNG市場作為有限，面對頁巖氣革命頗有點(diǎn)束手無策。直到2013年11月，俄羅斯政府才批準(zhǔn)了《液化天然氣出口自由化法律草案》，盡管俄氣的獨(dú)家專用權(quán)被打破，但俄羅斯要在國際LNG市場上分一杯羹，尚需時(shí)日。

實(shí)際上，當(dāng)我們回顧俄烏斗氣，乃至上溯至冷戰(zhàn)時(shí)期，甚至二戰(zhàn)全面爆發(fā)以前，盡管俄羅斯以及前蘇聯(lián)都曾經(jīng)揮舞能源大棒，但鑒于其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口原油、天然氣，對于能源這根大棒，他們通常采取的辦法是高高舉起、輕輕放下，因?yàn)橄啾容^于對手，他們更需要能源出口帶來的收入。俄羅斯手里的牌，目前來看主要有三張：一是天然氣和原油，但顯然并不能真正打出手。2009年，俄羅斯曾經(jīng)擰緊天然氣閥門，最終的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。相信此番不到萬不得已，俄會嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)供氣合同。二是軍事力量。俄先行一步進(jìn)軍克里米亞，占據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢，讓歐盟和美國處境被動；三是普京和俄的體制。相比較于民主國家而言，在面對類似危機(jī)時(shí)刻，俄當(dāng)前的體制和普京的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格更有助于其采取果斷行動——不管行動是否符合國際法。美歐尚未做好為烏克蘭不惜一戰(zhàn)的準(zhǔn)備，而普京則像一頭憤怒的公牛，為捍衛(wèi)自己的勢力范圍而瘋狂出擊——起碼他作出了這樣的姿態(tài)。

美歐的選擇

俄烏斗氣一再上演，促使歐盟早已考慮其天然氣進(jìn)口多元化。此番烏克蘭局勢急轉(zhuǎn)直下，歐盟能源安全方面的顧慮無疑進(jìn)一步加深。不過，近中期，歐盟并無太多選擇。實(shí)際上，俄氣2013年在歐洲天然氣市場的份額由2012年的25.6%增加至30%。而且，盡管歐洲天然氣市場因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響有所下降，但俄氣供應(yīng)歐洲的天然氣量仍達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1627億立方米。俄氣領(lǐng)導(dǎo)人甚至不無自得地說，歐洲短期內(nèi)找不到俄羅斯、挪威或阿爾及利亞這樣規(guī)模的天然氣供應(yīng)國，因此歐洲天然氣市場的形勢不會發(fā)生大的變化。但長遠(yuǎn)來看，尤其是在美國頁巖氣革命的大背景下，美歐一定會聯(lián)手采取相應(yīng)的反制措施。

北美LNG出口歐洲或會加速。截至目前，美國能源部已經(jīng)批準(zhǔn)了5個(gè)LNG出口項(xiàng)目，另有近20個(gè)類似項(xiàng)目正在排隊(duì)等候能源部的審批。根據(jù)國際能源署預(yù)測，美國將在2016年-2017年成為天然氣凈出口國，預(yù)計(jì)到2017年將具有1200萬噸出口能力，2025年出口能力將達(dá)到1.27億噸，成為僅次于澳大利亞的世界第二大LNG出口國。烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來，美國國內(nèi)要求加快LNG出口項(xiàng)目審批進(jìn)程的呼聲日盛。來自歐洲的呼聲也極為高漲。3月初，斯洛伐克、波蘭、匈牙利以及捷克就向美國國會遞交文件，敦促其加快審批LNG出口歐洲。在當(dāng)前形勢下，美國國內(nèi)的政治力量平衡也發(fā)生微妙的變化，環(huán)保人士、部分民主黨人士，以及靠廉價(jià)的本土天然氣獲得的競爭優(yōu)勢的美國制造業(yè)公司的反對意見無疑會遭到削弱。