截至昨日下午，廣東茂名因擬建芳烴（PX）項(xiàng)目引發(fā)的群眾聚集事件仍在持續(xù)。這是繼廈門(mén)、寧波、大連、彭州等地之后，因PX項(xiàng)目爭(zhēng)議導(dǎo)致的又一起群眾聚集事件。

據(jù)茂名市政府發(fā)布的消息，3月30日上午，茂名市區(qū)一些群眾為了表達(dá)對(duì)擬建芳烴（PX）項(xiàng)目的關(guān)切，在市委門(mén)前大草坪聚集，并在個(gè)別路段慢行，整體情況理性、平和。當(dāng)日下午，有小部分人上路堵塞交通，后逐步散去。

但晚上10點(diǎn)半之后，“小部分鬧事者開(kāi)始騎乘摩托車(chē)扔石頭、礦泉水瓶等破壞公共設(shè)施，公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，果斷處置，有效控制了局面，事件中沒(méi)有人員死亡”。

茂名市政府昨日發(fā)布“告全體市民書(shū)”稱，廣大市民一定要相信科學(xué)、相信政府，不要讓不法分子乘機(jī)制造混亂。茂名市政府表示，“熱忱歡迎社會(huì)各界，通過(guò)正當(dāng)渠道表達(dá)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)切，通過(guò)正當(dāng)渠道反映項(xiàng)目情況。”

據(jù)早報(bào)記者了解，茂名芳烴項(xiàng)目由茂名市政府與茂名石化公司采取合資方式共同建設(shè)，包括新建60萬(wàn)噸/年芳烴裝置，配套建設(shè)原料及成品儲(chǔ)罐、火炬設(shè)施，總投資350515萬(wàn)元。

茂名市政府相關(guān)人員表示，該項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，目前處于“科普宣傳”階段，并征求公眾意見(jiàn)，尚未進(jìn)入環(huán)評(píng)階段。

沖突中有多人受傷

昨日16時(shí)30分，有正在現(xiàn)場(chǎng)的目擊者告訴早報(bào)記者，在茂名市委門(mén)前仍有群眾聚集，相比前一日人數(shù)減少，他們或靜坐、或拉條幅反對(duì)上馬PX。有警察和身穿迷彩服的軍人手持警棍和盾牌在維持秩序。

一位在現(xiàn)場(chǎng)的崔姓市民告訴早報(bào)記者，3月30日9時(shí)30分許，約2000人陸續(xù)聚集到市委門(mén)前廣場(chǎng)，“這時(shí)候人還比較少”。聚集群眾在門(mén)口抗議PX工廠，但政府沒(méi)有作出回應(yīng)。

到下午3時(shí)許，聚集群眾開(kāi)始與維持秩序的政府工作人員發(fā)生沖突。“群眾中有幾個(gè)人扔石頭，還有扔礦泉水瓶，但不是往人堆里扔，而是扔在地面上。”一位當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的中學(xué)生謝同學(xué)告訴記者。

謝同學(xué)說(shuō)，后來(lái)警察與群眾發(fā)生肢體沖突，現(xiàn)場(chǎng)有多人受傷。“一個(gè)我不認(rèn)識(shí)的人被打，我過(guò)去救他，幫他擦血，可是擦不過(guò)來(lái)。（他）頭部血一直流。”

上述中學(xué)生表示，到晚間聚集事件“性質(zhì)變了”：“有乘機(jī)作亂的人把欄桿拆掉，把公交車(chē)的候車(chē)站燒毀，還把垃圾桶，天橋牌和一些市政設(shè)施都拆掉。”謝同學(xué)表示，大部分群眾并不認(rèn)同這種行為，但又不敢待在那里，“這樣一個(gè)城市看起來(lái)很心酸。”

昨天茂名市政府有關(guān)人員表示，當(dāng)晚“情況比較混亂，晚10時(shí)過(guò)后，很多民警匆匆趕往現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，我看到一位民警腿部被磚頭砸傷。在沖突中也有群眾受傷”。

該人士表示，政府將依法依規(guī)處理，警方會(huì)對(duì)相關(guān)設(shè)施的破壞情況、參與人員的身份和動(dòng)機(jī)一一進(jìn)行甄別，待調(diào)查結(jié)束后決定進(jìn)一步的處理措施。

上述工作人員強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)上所傳言的“有中學(xué)生被毆打致死”的傳言不實(shí)，他尚未收到有聚集人員死亡的報(bào)告。截至昨日18時(shí)30分，政府工作人員正在向聚集群眾耐心做溝通和宣講。他還表示，通往茂名的高速路并未管制，目前市內(nèi)交通秩序正常。

茂名市政府昨日發(fā)布“告全體市民書(shū)”稱，少數(shù)市民未按照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》的規(guī)定，未向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可，就針對(duì)擬啟動(dòng)的芳烴項(xiàng)目舉行集會(huì)游行示威，屬嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。

茂名市政府稱，“針對(duì)廣大市民表達(dá)的意見(jiàn)和訴求，市政府在項(xiàng)目論證的過(guò)程中，一定會(huì)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，如實(shí)向國(guó)家有關(guān)部委和專家反映情況，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)事求是、依法依規(guī)。”

茂名高調(diào)預(yù)熱PX項(xiàng)目

進(jìn)入3月份，茂名市官方開(kāi)始高調(diào)預(yù)熱PX項(xiàng)目，當(dāng)?shù)孛襟w密集報(bào)道PX相關(guān)內(nèi)容、政府單位先后舉辦石化項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議，并簽訂責(zé)任書(shū)，還請(qǐng)來(lái)專家詳談茂名PX項(xiàng)目。但遺憾的是，高調(diào)宣傳和專家釋疑非但沒(méi)有消除市民疑慮，反而引發(fā)了恐慌。

據(jù)多名現(xiàn)場(chǎng)抗議的市民介紹，茂名市近期一系列舉措讓他們感覺(jué)PX項(xiàng)目“上馬在即”。茂名市政府一名工作人員告訴早報(bào)記者，茂名市系列動(dòng)作是在汲取前車(chē)之鑒的基礎(chǔ)上，制定的應(yīng)對(duì)之策。

2月27日開(kāi)始，《茂名日?qǐng)?bào)》重點(diǎn)報(bào)道茂名石化的文章，開(kāi)啟了茂名石化宣傳車(chē)輪戰(zhàn)。3月18日開(kāi)始，PX項(xiàng)目開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛襟w上，《茂名日?qǐng)?bào)》接連發(fā)表《PX到底有沒(méi)有危害》、《揭開(kāi)PX的神秘面紗》、《PX項(xiàng)目還要不要繼續(xù)發(fā)展》、《PX項(xiàng)目的真相》等一系列文章。

記者獲悉，此輪PX項(xiàng)目高調(diào)宣傳由官方主導(dǎo)。一篇名為《市委宣傳部積極做好茂名石化重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳工作》的文章顯示，茂名市制定了“宣傳先行”的舉措，具體行動(dòng)包括要求本地主要網(wǎng)站、三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人，就相關(guān)輿論、信息管理方面進(jìn)行管控；加強(qiáng)媒體的宣傳，擴(kuò)大宣傳面，為PX項(xiàng)目宣傳做輿論鋪墊。

該文章明確表示，此輪宣傳工作是“為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，推進(jìn)茂名石化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。文章評(píng)估稱茂名“社會(huì)輿論雖對(duì)PX項(xiàng)目仍有疑慮，但目前輿情可控”。

3月18日，茂名市委召開(kāi)石油產(chǎn)業(yè)專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)化工工程系教授、化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長(zhǎng)金涌對(duì)茂名PX項(xiàng)目解疑釋惑。茂名市委副書(shū)記廖鋒出席并主持。

在視頻中，金涌院士的講座內(nèi)容頗具針對(duì)性，他重點(diǎn)解讀了“廈門(mén)PX項(xiàng)目事件”和“大連PX項(xiàng)目事件”的起因和處理情況。他建議學(xué)習(xí)國(guó)外的企業(yè)邀請(qǐng)群眾參觀生產(chǎn)車(chē)間，“與群眾交朋友”。

媒體高調(diào)宣傳的同時(shí)，茂名市各級(jí)各部門(mén)相繼召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)PX項(xiàng)目建設(shè)工作。3月20日，茂名市下轄的縣級(jí)市化州市召開(kāi)貫徹落實(shí)茂名市石化產(chǎn)業(yè)專題學(xué)習(xí)會(huì)精神會(huì)議，部署支持芳烴項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作。

就在同一天，茂名市下轄的高州市召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，市長(zhǎng)李德代表高州市委、市政府與石鼓、金山、環(huán)保局、教育局、公安局等單位簽訂責(zé)任書(shū)。推進(jìn)PX項(xiàng)目成為茂名各地、各單位的“頭等大事”，但溝通工作還未開(kāi)啟，已引發(fā)群眾的抵制。

項(xiàng)目醞釀四年未環(huán)評(píng)

PX是一種芳烴類化合物，PX是英文縮寫(xiě)，它的中文名稱是對(duì)二甲苯。PX是一種重要的基礎(chǔ)化工原料，可以制作顏料、油漆的稀釋劑和工業(yè)溶劑。

盡管PX不屬高危高毒產(chǎn)品，但根據(jù)國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)的認(rèn)定，PX中的苯屬于一類致癌化學(xué)物質(zhì)。在中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生看來(lái)，正由于種種誤解，不少人將PX項(xiàng)目當(dāng)成洪水猛獸。

據(jù)茂名市政府工作人員介紹，茂名芳烴項(xiàng)目由茂名市政府與茂名石化公司采取合資方式共同建設(shè)，項(xiàng)目選址初步定于茂名石化乙烯廠內(nèi)。該項(xiàng)目于2012年10月已正式獲得國(guó)家發(fā)展改革委同意，開(kāi)展前期工作，并被列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。

而官方的一份關(guān)于“茂名芳烴項(xiàng)目基本情況介紹”的宣傳材料介紹稱，該項(xiàng)目包括新建60萬(wàn)噸/年芳烴裝置，配套建設(shè)原料及成品儲(chǔ)罐、火炬設(shè)施，總投資350515萬(wàn)元。其中芳烴裝置包括芳烴抽提、歧化及烷基轉(zhuǎn)移、二甲苯精餾、吸附分離、異構(gòu)化和氫氣提濃六個(gè)生產(chǎn)單元。

“芳烴項(xiàng)目加大環(huán)保投資，完善配套環(huán)保設(shè)施，對(duì)乙烯廠現(xiàn)有的裝車(chē)系統(tǒng)增加油氣回收設(shè)施、CFB鍋爐增設(shè)煙氣脫硫脫硝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減排的目的。本項(xiàng)目選址在茂名石化公司乙烯廠內(nèi)，不需要征地，不需要搬遷，對(duì)居民影響較小。”

早報(bào)記者獲悉，茂名市政府對(duì)該項(xiàng)目規(guī)劃醞釀多年。早在茂名市2011年審議通過(guò)的《茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中即提到，“規(guī)劃配套建設(shè)1500萬(wàn)噸/煉油、100萬(wàn)噸芳烴/年、60萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯”是茂名建設(shè)世界級(jí)石化基地的項(xiàng)目之一。而另一份“茂名市‘十二五’規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目表”顯示，“60萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯裝置”項(xiàng)目的規(guī)劃起止年限為“2011-2014年”。

但茂名市政府相關(guān)人員向記者表示，該項(xiàng)目近期才啟動(dòng)，僅處于“科普宣傳”階段，選址亦是“初定茂名石化乙烯廠，并未最終敲定”。據(jù)他透露，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)方案委托北京飛燕石化環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司編制，目前已經(jīng)編制完成，但尚未開(kāi)展正式環(huán)評(píng)。

為何醞釀四年遲遲未啟動(dòng)？上述工作人員表示，此前當(dāng)?shù)匾恢痹谧銮捌跍?zhǔn)備以及配套工程。而近期在做的“科普宣傳”包括向企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做宣講，并向民眾發(fā)放宣傳手冊(cè)。在此之后，還將會(huì)有公示，邀請(qǐng)公眾組織考察，做數(shù)輪的環(huán)評(píng)公示等環(huán)節(jié)。最終該項(xiàng)目上馬與否將充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。

該工作人員否認(rèn)了“企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員被強(qiáng)制簽訂對(duì)該項(xiàng)目的知情同意書(shū)，不同意者將被撤職處理”的傳聞，他表示該知情書(shū)的主要內(nèi)容為“承諾對(duì)PX項(xiàng)目不造謠、不信謠、不傳謠”，簽署與否與職位并不相關(guān)。正是考慮此前國(guó)內(nèi)多地PX項(xiàng)目上馬前發(fā)生過(guò)“造謠、傳謠事件”，茂名市政府才考慮制作該同意書(shū)，并冀望民眾通過(guò)正常渠道反映對(duì)項(xiàng)目關(guān)切。

“石化圍城”的茂名市

多位當(dāng)事市民向早報(bào)記者表示，是擔(dān)憂“PX事件可能導(dǎo)致的環(huán)境污染”才參與此次聚集，而這種憂慮的源頭，則是茂名市內(nèi)已上馬的多個(gè)重化工項(xiàng)目。

上述受訪的市民崔先生告訴記者，茂名市內(nèi)的某大型煉油項(xiàng)目對(duì)空氣影響很大，“每次經(jīng)過(guò)工廠周邊都能聞到一股刺鼻的味道，感覺(jué)很難受。”而謝姓中學(xué)生則表示，“茂名很多人都有鼻炎”，他認(rèn)為這與茂名市內(nèi)的化工項(xiàng)目有關(guān)。

而事實(shí)上，無(wú)論從城市定位還是發(fā)展規(guī)劃，茂名這座粵西南城市都繞不過(guò)“石化”這一關(guān)鍵詞。

在廣東省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，茂名被定位為“世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地”。該“指導(dǎo)意見(jiàn)”中提到通過(guò)內(nèi)部技術(shù)改造，啟動(dòng)新增“乙烯、環(huán)氧乙烷、苯酚苯酚丙酮、碳五、芳?xì)涞仁攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的立項(xiàng)、建設(shè)”，并且擴(kuò)建、新建一批石化項(xiàng)目。

其中包括：2012年完成2550萬(wàn)噸/年煉油的擴(kuò)建，形成2550萬(wàn)噸/年煉油規(guī)模。“十二五”期間，使煉油能力達(dá)到3000萬(wàn)噸/年，同時(shí)啟動(dòng)新增100萬(wàn)噸乙烯/年、環(huán)氧乙烷、苯酚苯酚丙酮、碳五、芳?xì)涞仁攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的立項(xiàng)、建設(shè)，達(dá)到煉油3000萬(wàn)噸/年，乙烯200萬(wàn)噸/年，形成世界級(jí)石化基地規(guī)模。

此次擬上馬的PX項(xiàng)目正是上述“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目之一，且被納入茂名沖擊“世界級(jí)石化基地”目標(biāo)的重頭籌碼之一。反觀該項(xiàng)目的建設(shè)方之一茂名石化，亦是深耕茂名，且是中石化系統(tǒng)中的“老大哥”，坐擁茂名市內(nèi)幾乎所有的主要重化工項(xiàng)目。

茂名石化是華南地區(qū)歷史最悠久和最大的石油化工基地，也是中石化下屬技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)、最全面的企業(yè)之一。

一段發(fā)布在茂名石化官網(wǎng)的介紹稱，“茂名石化隸屬于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司，創(chuàng)建于1955年，是國(guó)家‘一五’期間156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，茂名石化已成為我國(guó)生產(chǎn)規(guī)模最大的煉油化工企業(yè)之一。公司年銷(xiāo)售收入超過(guò)1000億元，年上繳稅金超過(guò)200億元，是廣東省著名的納稅大戶。 ”

在金涌院士看來(lái)，茂名PX項(xiàng)目只是一個(gè)普通石化項(xiàng)目，之所以群眾不接受，是“因?yàn)椴涣私?rdquo;。金涌表示，在“與群眾交朋友”方面，國(guó)外的企業(yè)做得很好。“他們邀請(qǐng)群眾參觀生產(chǎn)車(chē)間， 有‘公眾參觀日’和群眾代表監(jiān)督會(huì)。”

金涌強(qiáng)調(diào)，PX項(xiàng)目無(wú)害但要管理好，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在政府和群眾的監(jiān)督和指導(dǎo)下才是完美的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。