2014年，在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳發(fā)展為內(nèi)涵的 “131”總體構(gòu)架之下，山西將掀起新一輪科技創(chuàng)新熱潮，驅(qū)動(dòng)山西由“煤老大”向“煤科老大”快速轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依托科技創(chuàng)新將“破繭化蝶”。

2014年，冠譽(yù)山西“硅谷”之稱的山西科技創(chuàng)新城，征地、拆遷、項(xiàng)目遴選等各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地有序鋪開(kāi)，核心區(qū)建設(shè)近期將全面啟動(dòng)。該項(xiàng)工程是山西省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳發(fā)展 “131”總體構(gòu)架的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，將優(yōu)先布局建設(shè)煤機(jī)裝備、煤化工、煤層氣、煤焦化、煤基新材料、低碳科技等一批頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)目的啟動(dòng)標(biāo)志著“131”總體構(gòu)架由論證進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)規(guī)劃，山西科技創(chuàng)新城的定位是山西的科技特區(qū)和人才特區(qū)、中國(guó)的煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、世界煤基科技成果和項(xiàng)目的重要集聚中心，成為山西首個(gè)獲得多項(xiàng)配套政策支持的綜合性科研項(xiàng)目孵化基地。

煤炭行業(yè)低迷

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭是中國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)60%以上。煤炭工業(yè)利潤(rùn)占山西工業(yè)利潤(rùn)的比重一直在80％左右，“一煤獨(dú)大”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，導(dǎo)致山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在煤炭“黃金十年”結(jié)束后，包括產(chǎn)煤大省山西在內(nèi)的我國(guó)煤炭行業(yè)步入相對(duì)微利時(shí)代。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年山西的煤炭產(chǎn)能再創(chuàng)歷史新高，煤炭產(chǎn)量達(dá)到了9.6億噸，但煤炭的綜合售價(jià)每噸下降了206元，山西省煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)329.6億元，占全省比重降至60.2％，達(dá)到5年來(lái)的最低水平。2013年，山西煤炭工業(yè)投資出現(xiàn)近年來(lái)的首次大幅下降，煤炭工業(yè)投資完成1165.8億元，同比增速由上年增長(zhǎng)8.5％，變?yōu)橄陆?3.8％。與此同時(shí)，山西煤炭工業(yè)虧損加重，2013年山西省煤炭工業(yè)虧損面近43％，全省煤炭工業(yè)虧損企業(yè)達(dá)526家，虧損額達(dá)到169.6億元，同比增長(zhǎng)近五成。

煤炭行業(yè)持續(xù)低迷使山西經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)。改變過(guò)“黑”超“重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于消化煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和應(yīng)對(duì)環(huán)保剛性約束具有重要的雙重戰(zhàn)略意義。要破解這一難題，重要途徑就是發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快煤炭清潔高效利用，改變煤的功能由燃料向原料轉(zhuǎn)變，變“輸煤 、輸電”為“輸油、輸氣”。

市場(chǎng)和環(huán)境倒逼山西轉(zhuǎn)型

在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加山西代表團(tuán)審議時(shí)表示，山西是重要的能源資源基地，要用好國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“由重轉(zhuǎn)輕”、發(fā)展方式“由粗轉(zhuǎn)精”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。要發(fā)揮好資源稟賦，大力發(fā)展清潔能源，努力在煤炭清潔利用技術(shù)上有突破。提高非煤產(chǎn)業(yè)比重，做大做強(qiáng)文化旅游等服務(wù)業(yè)，培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)變化和環(huán)保壓力形成的倒逼機(jī)制，要求山西必須以壯士斷腕的魄力和決心，加快資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。近年來(lái)，山西著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，通過(guò)制定面向未來(lái)和全球競(jìng)爭(zhēng)的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈對(duì)接和協(xié)同；并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展“機(jī)理”上，對(duì)山西省構(gòu)建“以煤為基、多元發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行全面“導(dǎo)航”，從而增強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略針對(duì)性。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

在煤層氣技術(shù)創(chuàng)新方面，中科院山西煤化所成功研制出煤層氣脫氧催化劑，實(shí)現(xiàn)了高效廉價(jià)脫氧催化劑與先進(jìn)流化床技術(shù)的集成，開(kāi)辟了含氧煤層氣綜合利用新途徑；現(xiàn)代煤化工方面，潞安集團(tuán)啟動(dòng)180萬(wàn)噸利用鐵基、鈷基兩種催化技術(shù)生產(chǎn)煤基合成油項(xiàng)目，該項(xiàng)目將于今年6月投產(chǎn)；煤炭綠色高效轉(zhuǎn)化方面，陽(yáng)煤集團(tuán)世界首臺(tái)商業(yè)規(guī)模水煤漿水冷壁氣化爐開(kāi)發(fā)成功，開(kāi)辟了煤炭氣化新途徑；固廢物綜合利用創(chuàng)新方面，朔州與北京大學(xué)等合作研發(fā)出粉煤灰高端利用的工藝路線，為粉煤灰產(chǎn)業(yè)化利用開(kāi)辟了廣闊空間。

政策為轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航

作為山西轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年，2014年山西省委、省政府短時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)五個(gè)互為關(guān)聯(lián)的政府文件，圍繞由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大手筆、高起點(diǎn)謀劃制訂 “131”總體構(gòu)架，實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

根據(jù)權(quán)威解讀，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》是頂層設(shè)計(jì)，是第一個(gè)“1”；《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》是戰(zhàn)略引領(lǐng)，《山西科技創(chuàng)新城建設(shè)總體方案》是戰(zhàn)略支撐，　《圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展擬重點(diǎn)安排的科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》是戰(zhàn)略抓手，這3個(gè)文件構(gòu)成“3”；《山西省委、省政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》是戰(zhàn)略保障，是第二個(gè)“1”。

“131”總體構(gòu)架以重大的標(biāo)志性工程為龍頭和牽引，以行動(dòng)計(jì)劃為支撐，以政策措施為保障，形成了總體目標(biāo)、重大創(chuàng)新工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)及其他重要方面行動(dòng)以及政策措施保障等內(nèi)容的發(fā)展路徑和實(shí)施措施，首次從整體上描繪出山西依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路線圖和任務(wù)書。

其中，作為“131”戰(zhàn)略抓手的《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》，圍繞煤炭清潔、安全、低碳、高效生產(chǎn)遴選了涉及四大領(lǐng)域的16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)山西實(shí)現(xiàn)“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”。

在煤炭清潔利用領(lǐng)域，有大型火電廠、IGCC系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究和示范，煤清潔轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究及工程示范等；在煤炭安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有煤礦瓦斯綜合防治技術(shù)，煤礦水害綜合防治技術(shù)，煤礦火災(zāi)綜合防治技術(shù)，煤礦重大災(zāi)害監(jiān)管、及時(shí)響應(yīng)與應(yīng)急救援保障技術(shù)等；在煤炭低碳利用領(lǐng)域，有二氧化碳捕集與利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，二氧化碳封存關(guān)鍵技術(shù)研究，工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與示范等；煤炭高效開(kāi)采領(lǐng)域，有煤巷高效快速掘進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備工程示范，煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)與裝備研究開(kāi)發(fā)及示范等。

一系列煤基科技攻關(guān)項(xiàng)目，來(lái)源于煤炭企業(yè)需求，經(jīng)過(guò)了科技和管理專家反復(fù)論證；下一步將引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以招投標(biāo)的方式公開(kāi)擇優(yōu)承擔(dān)單位和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；通過(guò)2-3年的實(shí)施，力爭(zhēng)在煤清潔轉(zhuǎn)化利用、煤礦瓦斯綜合防治、二氧化碳封存等方面取得一批突破性成果，將為山西煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐?！　?/p>